Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR 2014-2020

Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR 2014-2020

Ministerstvo vnitra
Odpovědná organizace
Odpovědná organizace
Ministerstvo vnitra
Garant za organizaci
Garant za organizaci
MV – odbor veřejné správy, dozoru a kontroly
Tematické vazby
Tematické vazby
Informační a komunikační technologie Veřejná správa a tvorba politik Vzdělávání ESlužby, aplikace a produkty ICT Infrastruktura ICT Interoperabilita Další vzdělávání Lidské zdroje VaV Digitalizace agend veřejné správy Inovace v tvorbě politik a/nebo poskytování služeb Komunální služby a občanská vybavenost Legislativní a regulační prostředí Optimalizace procesů ve veřejné správě Poskytování veřejných služeb
Datum schválení
Datum schválení
27.08.2014
Doba platnosti
Doba platnosti
2014 
- 2020
Datum věcné aktualizace
Datum věcné aktualizace
01.01.2015
Popis dokumentu
Popis dokumentu
Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 („Strategický rámec“)vznikl jako reakce na současný stav, neboť česká veřejná správa v současnosti nedisponuje koncepčním dokumentem, který by stanovil směr jejího rozvoje na další období, a to po konci realizace Strategie Smart Administration v roce 2015. Globálním cílem Strategického rámce je zvýšit kvalitu, efektivitu a transparentnost veřejné správy, a to cílenou intervencí zaměřenou na vybraná slabá místa veřejné správy. Účelem Strategického rámce a navazujících implementačních plánů je zejména: – zajistit kontinuitu a realizaci dalších potřebných kroků v oblasti rozvoje veřejné správy, – nastavit další směřování rozvoje a investic do vybraných oblastí veřejné správy v období 2014 – 2020, – zajistit plnění předběžných podmínek stanovených Evropskou komisí jako podmínky pro umožnění čerpání Evropských strukturálních a investičních fondů.
Implementace dokumentu
Implementace dokumentu
Ministerstvo vnitra v návaznosti na Strategický rámec vypracovalo detailní implementační plány. Tyto implementační plány byly vytvořeny pro každý strategický cíl (tj. celkem existují čtyři implementační plány), které budou realizovány ve dvouletém intervalu a následně vždy hodnoceny. Každý implementační plán obsahuje: – hierarchickou strukturu prací (opatření, aktivit, činností atd.) vedoucích k naplnění cílů, – harmonogram realizace jednotlivých opatření, aktivit, činností, – konkrétní odpovědnosti a gesce za jednotlivá opatření, aktivity a činnosti, – rozpočet a zdroje financování, – postupy řízení a organizační strukturu implementace, – rizika realizace jednotlivých cílů (opatření a aktivit) a postupy řízení rizik, – postupy monitorování a hodnocení implementace. V případě potřeby jsou u jednotlivých cílů (opatření) zpracovány možné varianty jejich realizace. Také budou vyhodnoceny náklady, přínosy a dopady realizace jednotlivých opatření a aktivit. V případě zavádění nových podpůrných (ICT) nástrojů bude vyhodnocen stávající stav a respektovány již zavedená a fungující řešení. Při tvorbě implementačních plánů byla vypracována indikátorová soustava Strategického rámce. Jednotlivé strategické a specifické cíle uvedené ve Strategickém rámci mají v implementačním plánu přiřazeny odpovídající indikátory (v předpokládaném členění na indikátory kontextu, výstupu, výsledku a dopadu). V implementačních plánech jsou dále stanoveny cílové hodnoty indikátorů, případně jsou stanovena kvalitativní kritéria jejich naplnění – a to v návaznosti především na stanovený rozpočet, časový harmonogram a rizika realizace daného cíle. Implementační plány vypracovalo Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Úřadem vlády, útvarem MV, který je garantem státní služby, a dalšími subjekty veřejné správy podílejícími se na implementaci Strategického rámce.
Navazuje implementační dokument
Navazuje implementační dokument
Výchozí legislativa
Výchozí legislativa

Dokumenty determinující existenci či nutnost vytvoření strategie, např. usnesení vlády, zákon, jiný právní akt, jiný strategický dokument, atd.

Usnesení vlády ČR č. 153/2014, ze dne 12. března 2014, o Plánu nelegislativních úkolů vlády na zbývající část 1. pololetí 2014 a o Přehledu námětů pro Plán nelegislativních úkolů vlády na 2. Pololetí 2014, v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 924/ 2011, ze dne 14. prosince 2011, k Analýze aktuálního stavu veřejné správy.
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
3 – Nejsilnejší

Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.

Poznámka
Poznámka
Indikátory, finance k realizaci, odpovědnosti k realizaci a harmonogram k realizaci budou součástí jednotlivých implementačních plánů.
Dokumenty ke stažení
Hlavní dokument
Hlavní dokument v cizím jazyce
Hodnotící zprávy
Přílohy hodnotící zprávy
1. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Modernizace veřejné správy
1.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Využívání prvků procesního řízení a zavedení standardů vybraných agend
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
1.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)inventarizace agend / činností a výběr agend k vypracování procesního popisu / modelu
1.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)zhodnocení přínosů a nákladů metody u modelovaných agend
1.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)standardizace vybraných agend
1.2. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Snižování regulatorní zátěže
Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí
1.2.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)nastavení podmínek a systémových nástrojů pro zlepšování zpracovávaných hodnocení dopadů právní regulace za účelem zkvalitnění legislativního prostředí, jak ex ante, tak i ex post, včetně podpory efektivního využívání nástroje CIA (Corruption Impact Assessment)
1.2.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)vytvoření metodiky pro hodnocení celkové regulační zátěže a její zapracování do procesu RIA
1.2.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)zavedení mechanismu systematického přezkumu a sledování změn v kvalitě předkládaných RIA (ex post RIA) dle stejné metodiky v rámci stávajícího procesu RIA
1.2.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)rozpracování metodiky měření administrativní zátěže a její využívání veřejnou správou
1.2.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)vytvoření koncepce snižování regulatorní zátěže, a to na základě revize dosavadních aktivit, spočívající ve vytvoření koordinovaného portfolia projektů zaměřených na snižování regulatorní zátěže
1.3. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Rozšíření metod kvality ve veřejné správě
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě, Poskytování veřejných služeb
1.3.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)tvorba analýzy využívání metod kvality ve veřejné správě
1.3.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)zpracování metodiky zavádění systémů řízení kvality do správních úřadů
1.3.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)implementace metodik řízení kvality ve správních úřadech
1.3.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace školení v oblasti řízení kvality pro zaměstnance správních úřadů a státní zaměstnance
1.3.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)metodická podpora řízení kvality na úrovni územních samosprávných celků
1.3.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)uplatňování Metodiky přípravy veřejných strategií a její zavádění do praxe
1.3.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)rozvoj systémů a nástrojů strategické práce ve veřejné správě
1.3.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)provedení analýz strategické dokumentace, hierarchizace systému strategií a dalších aktivit pro zkvalitňování strategické práce
1.4. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Zavedení systému hodnocení veřejné správy
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
1.4.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)rozpracování návrhu fungování systému měření a hodnocení veřejné správy, včetně analýzy nákladů, přínosů a dopadů
1.4.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)legislativní zpracování navrženého řešení (v případě potřeby)
1.4.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace (implementace) navrženého řešení – zavedení systému měření a hodnocení veřejné správy a tvorba příslušných metodik
2. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území
2.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Harmonizace administrativního členění státu
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)vytvoření variant řešení stávajícího stavu a možností zjednodušení a harmonizace výkonu státní správy v území, včetně analýzy jejich nákladů, přínosů a dopadů
2.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)projednání variant řešení s relevantními zainteresovanými stranami a výběr varianty
2.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)legislativní zpracování navrženého řešení
2.1.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace (implementace) navrženého řešení
2.2. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Revize a úprava funkce územně členěných měst
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.2.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)revize stávajícího stavu a tvorba kritérií pro stanovení statutárního města a způsob jeho dalšího členění
2.2.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)jednotné stanovení rozsahu přenesené působnosti vykonávané v rámci správního obvodu městské části
2.2.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)novelizace příslušné legislativy
2.3. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Optimalizace systému veřejnoprávních smluv
Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí, Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.3.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)revize a úprava pravidel pro uzavírání veřejnoprávních smluv
2.3.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)zlepšení systému a realizace kontrol výkonu přenesené působnosti na úrovni krajů
2.3.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)nastavení pravidel a systému pro publikaci veřejnoprávních smluv
2.3.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)novelizace příslušné legislativy
2.4. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Úprava a optimalizace systému financování přeneseného výkonu státní správy
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.4.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)validace a rozpracování již existujících variant možných úprav systému financování přeneseného výkonu státní správy včetně příslušných podkladových analýz (zaměřených zejména na náklady, přínosy a dopady)
2.4.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)projednání variant řešení s relevantními zainteresovanými stranami a výběr varianty
2.4.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace (implementace) vybrané varianty
2.5. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Snížení rizika platební neschopnosti územní samosprávy
2.5.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)posílení vzdělávání členů orgánů a zaměstnanců územních samospráv v oblasti finančního řízení – představitelé územních samospráv by měli získat znalosti z oblasti účetnictví, rozpočetnictví, kontroly, zadávání veřejných zakázek tak, aby byli schopni samostatně analyzovat finanční rizika zamýšlených investičních i neinvestičních projektů a plánovat dlouhodobý rozvoj svého území a majetku
2.5.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)zpracování podkladových analýz a variant možností zvýšení finanční autonomie (např. zavedením místních daní, zvýšením pravomocí obcí ovlivnit jejich příjmy z daní)
2.5.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)projednání variant řešení s relevantními zainteresovanými stranami a výběr varianty a její implementace
2.5.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)tvorba pravidel a možných způsobů řešení úpadku územních samospráv a jejich implementace
3. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Zvýšení dostupnosti a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím nástrojů eGovernmentu
3.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Dobudování funkčního rámce eGovernmentu
Informační a komunikační technologie - ESlužby, aplikace a produkty ICT, Infrastruktura ICT, Interoperabilita
Veřejná správa a tvorba politik - Komunální služby a občanská vybavenost, Legislativní a regulační prostředí, Optimalizace procesů ve veřejné správě
3.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)dobudování architektury eGovernmentu řízeným způsobem ve všech jeho čtyřech vrstvách a informačních systémů pro potřeby veřejné správy, a to při zajištění standardů kybernetické bezpečnosti v souladu s relevantní právní úpravou a při vyvážené aplikaci principu open data
3.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)dobudování informačních a komunikačních systémů veřejné správy, realizace bezpečnostních opatření podle zákona o kybernetické bezpečnosti
3.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace plošně využitelného, jednotného, státem garantovaného a v rámci EU interoperabilního systému elektronické identifikace, autentizace a autorizace pro klíčové agendové a provozní informační systémy spravované OVM podle principů, které předpokládá nařízení EU eIDAS (Electronic Identification and Signature)
3.1.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)rozšíření, propojení a konsolidace datového fondu veřejné správy a jeho efektivní a bezpečné využívání dle jednotlivých agend i na principu “opendata“, které bude založeno na zásadě sdílení jednou pořízených dat za účelem jejich přístupnosti dalším subjektům veřejné správy i mimo ni a to zejména pro zajištění úplného elektronického podání u vybraných agend, elektronizace agend (např. eEducation, eCulture, eHealth, eInclusion, eCommerce, eBusiness, eJustice, eProcurement, eLegislativa, eSbírka) včetně podpůrných nástrojů jako jsou např. úložiště či sítě, modernizace informačních a komunikačních systémů pro specifické potřeby subjektů veřejné správy a složek IZS, bezpečnostních systémů v oblasti justice a vězeňství, dopravních systémů, varovných systémů apod.
3.1.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)podpora vzniku a vybavení orgánů veřejné moci pro ochranu infrastruktury ICT a zajištění řízeného a bezpečného sdílení dat veřejné správy v souladu se zákonem o kybernetické bezpečnosti, a to včetně komunikační a radiokomunikační infrastruktury státu
3.1.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)koncepční zajištění fungování eGovernmentu a realizace projektů ICT, aby role MV (respektive Útvaru hlavního architekta – dále také ÚHA) byla upravena tak, že bude zajištěna architektonická konzistence provozovaných prvků eGovernmentu formou vydávání vyjádření ÚHA u všech ICT projektů veřejné správy (MV i dalších orgánů státní správy) bez ohledu na způsob jejich financování; koordinace ICT projektů veřejné správy bude upravena tak, aby probíhalo na nadresortní, flexibilnější a transparentnější platformě než doposud pod záštitou předsedy vlády se zázemím v rámci MV
3.1.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)novelizace platné právní úpravy vztahující se k eGovernmentu s cílem odstranit její nejednoznačnost a zajištění přijímání takové legislativy, aby realizované projekty nebyly v rozporu s platnou / novelizovanou právní úpravou
3.1.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)tvorba koncepčně-strategického materiálu, který závazně upraví podmínky v oblasti ICT z hlediska dodržování principů 3E
3.1.9. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)prosazování principu open data, především ve vztahu k jeho aplikační praxi
4. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě
4.1.. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Implementace služebního zákona
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy, Optimalizace procesů ve veřejné správě
Vzdělávání - Další vzdělávání, Lidské zdroje VaV
4.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)rozvoj nadresortního řídicího, koncepčního, metodického, koordinačního a kontrolního orgánu (útvar MV, který je garantem státní služby dle aktuálního návrhu služebního zákona)
4.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace podkladových analýz a tvorba organizačních, finančních, personalistických a vzdělávacích procesů v oblasti státní služby a souvisejících metodických doporučení
4.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)tvorba služebních předpisů konkretizujících procesy služebního zákona
4.2. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Řízení a rozvoj lidských zdrojů ve správních úřadech
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy, Optimalizace procesů ve veřejné správě
Vzdělávání - Další vzdělávání, Lidské zdroje VaV
4.2.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)realizace analýz současného stavu personálních procesů ve státní správě
4.2.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)tvorba a nastavení systému všech relevantních procesů v oblasti řízení lidských zdrojů ve správních úřadech a souvisejících metodických doporučení
4.2.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)zajištění ICT podpory personálního řízení
4.2.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)revize a úprava systému vzdělávání ve správních úřadech
4.2.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)tvorba služebních předpisů konkretizujících postupy (procesy) služebního zákona

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Legenda Hlavní dokument Související vazba

Související vazba
Dokument/dokumenty, které mají s hlavním dokumentem věcnou souvislost (věcně se dotýkají, ale nevychází jeden z druhého). Jde o horizontální vazbu (dokumenty většinou na stejné úrovni, doplňují se).

Navazující vazba

Navazující vazba
Dokument/dokumenty, ze kterých hlavní dokument vychází nebo které vycházejí z hlavního dokumentu (mimo implementační). Jedná se o širší typ vazby, než je ta implementační.

Implementační vazba

Implementační vazba
Dokument/dokumenty, které jsou hlavním dokumentem implementovány; realizují to, co stanovuje hlavní dokument. Jde o vertikální vazbu.