Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR 2014-2020

Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR 2014-2020

Ministerstvo vnitra
Odpovědná organizace
Odpovědná organizace
Ministerstvo vnitra
Garant za organizaci
Garant za organizaci
MV – odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy
Tematické vazby
Tematické vazby
Informační a komunikační technologie Veřejná správa a tvorba politik Vzdělávání ESlužby, aplikace a produkty ICT Infrastruktura ICT Interoperabilita Další vzdělávání Lidské zdroje VaV Digitalizace agend veřejné správy Inovace v tvorbě politik a/nebo poskytování služeb Komunální služby a občanská vybavenost Legislativní a regulační prostředí Optimalizace procesů ve veřejné správě Poskytování veřejných služeb
Datum schválení
Datum schválení
05.12.2016
Doba platnosti
Doba platnosti
2014 
- 2020
Datum věcné aktualizace
Datum věcné aktualizace
01.01.2016
Popis dokumentu
Popis dokumentu
Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 („Strategický rámec“)vznikl jako reakce na současný stav, neboť česká veřejná správa v současnosti nedisponuje koncepčním dokumentem, který by stanovil směr jejího rozvoje na další období, a to po konci realizace Strategie Smart Administration v roce 2015. Globálním cílem Strategického rámce je zvýšit kvalitu, efektivitu a transparentnost veřejné správy, a to cílenou intervencí zaměřenou na vybraná slabá místa veřejné správy. Účelem Strategického rámce a navazujících implementačních plánů je zejména: – zajistit kontinuitu a realizaci dalších potřebných kroků v oblasti rozvoje veřejné správy, – nastavit další směřování rozvoje a investic do vybraných oblastí veřejné správy v období 2014 – 2020, – zajistit plnění předběžných podmínek stanovených Evropskou komisí jako podmínky pro umožnění čerpání Evropských strukturálních a investičních fondů. Aktualizace Strategického rámce v roce 2016 proběhla v návaznosti na evaluaci realizace Strategie Smart Administration.
Implementace dokumentu
Implementace dokumentu
Ministerstvo vnitra v návaznosti na Strategický rámec vypracovalo detailní implementační plány. Tyto implementační plány byly vytvořeny pro každý strategický cíl (tj. celkem existují čtyři implementační plány), které budou realizovány ve dvouletém intervalu a následně vždy hodnoceny. Každý implementační plán obsahuje: – hierarchickou strukturu prací (opatření, aktivit, činností atd.) vedoucích k naplnění cílů, – harmonogram realizace jednotlivých opatření, aktivit, činností, – konkrétní odpovědnosti a gesce za jednotlivá opatření, aktivity a činnosti, – rozpočet a zdroje financování, – postupy řízení a organizační strukturu implementace, – rizika realizace jednotlivých cílů (opatření a aktivit) a postupy řízení rizik, – postupy monitorování a hodnocení implementace. V případě potřeby jsou u jednotlivých cílů (opatření) zpracovány možné varianty jejich realizace. Také budou vyhodnoceny náklady, přínosy a dopady realizace jednotlivých opatření a aktivit. V případě zavádění nových podpůrných (ICT) nástrojů bude vyhodnocen stávající stav a respektovány již zavedená a fungující řešení. Při tvorbě implementačních plánů byla vypracována indikátorová soustava Strategického rámce. Jednotlivé strategické a specifické cíle uvedené ve Strategickém rámci mají v implementačním plánu přiřazeny odpovídající indikátory (v předpokládaném členění na indikátory kontextu, výstupu, výsledku a dopadu). V implementačních plánech jsou dále stanoveny cílové hodnoty indikátorů, případně jsou stanovena kvalitativní kritéria jejich naplnění – a to v návaznosti především na stanovený rozpočet, časový harmonogram a rizika realizace daného cíle. Implementační plány vypracovalo Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Úřadem vlády, útvarem MV, který je garantem státní služby, a dalšími subjekty veřejné správy podílejícími se na implementaci Strategického rámce.
Navazuje implementační dokument
Navazuje implementační dokument
Výchozí legislativa
Výchozí legislativa

Dokumenty determinující existenci či nutnost vytvoření strategie, např. usnesení vlády, zákon, jiný právní akt, jiný strategický dokument, atd.

Usnesení vlády ČR č. 153/2014, ze dne 12. března 2014, o Plánu nelegislativních úkolů vlády na zbývající část 1. pololetí 2014 a o Přehledu námětů pro Plán nelegislativních úkolů vlády na 2. Pololetí 2014, v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 924/ 2011, ze dne 14. prosince 2011, k Analýze aktuálního stavu veřejné správy.
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
3 – Nejsilnejší

Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.

Poznámka
Poznámka
Indikátory, zdroje financí k realizaci, odpovědnosti za realizaci a harmonogram realizace jsou součástí implementačních plánů zpracovaných k jednotlivým strategickým cílům Strategického rámce.
Dokumenty ke stažení
Hlavní dokument
Hlavní dokument v cizím jazyce
Hodnotící zprávy
Přílohy hodnotící zprávy
1. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Modernizace veřejné správy
1.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Využívání prvků procesního řízení a zavedení standardů vybraných agend
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
1.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Inventarizace agend / činností
1.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Výběr agend k vypracování procesního popisu/ modelu, zhodnocení přínosů a nákladů metody u modelových agend
1.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Standardizace vybraných agend
1.1.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Návazné aktivity vedoucí k propojení s ostatními specifickými cíli
1.2. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Snižování regulatorní zátěže
Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí
1.2.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zlepšení metodické podpory zpracovatelům RIA prostřednictvím zpracování a implementace komplementárních metodik k Obecným zásadám RIA k provádění hodnocení specifických dopadů
1.2.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Příprava a návrh opatření na prevenci nadbytečné regulační zátěže při transpozici evropských předpisů
1.2.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Návrhy opatření na zlepšení způsobu plánování přípravy nové regulace a včasné efektivní kontroly kvality RIA
1.2.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování návrhu na zavedení mechanismu systematického pravidelného přezkumu účinnosti právních předpisů na základě ukazatelů zpracovaných v RIA, konsolidace a kodifikace právních předpisů
1.2.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Realizace 60 opatření na redukci zátěže podnikatelů do 31. 12. 2015 – politika soudržnosti EU
1.2.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Přeměření administrativní zátěže podnikatelů
1.2.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Spolupráce se zahraničními partnery – členské státy EU a další vybrané země Evropy
1.2.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Stanovení jasné gesce za koordinaci agendy snižování regulatorní zátěže občanů a veřejné správy
1.2.9. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování analýzy současného stavu snižování regulatorní zátěže občanů a veřejné správy
1.2.10. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Příprava a implementace specifických projektů zaměřených na snižování regulatorní zátěže občanů a veřejné správy
1.3. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Rozšíření řízení kvality a zlepšení strategického řízení ve veřejné správě
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy, Optimalizace procesů ve veřejné správě, Poskytování veřejných služeb
1.3.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování analýz stavu řízení kvality ve veřejné správě
1.3.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Metodika řízení kvality na úrovni služebních úřadů
1.3.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Metodická podpora řízení kvality na úrovni územních samosprávných celků
1.3.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Strategické řízení a plánování ve veřejné správě
1.3.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Podpora strategických prací prostřednictvím projektového řízení
1.4. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Zavedení systému hodnocení veřejné správy
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
1.4.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Stanovení jasné gesce za měření (včetně sběru dat) a hodnocení výkonu veřejné správy
1.4.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování analýzy hodnocení a měření výkonu veřejné správy
1.4.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Nastavení systému hodnocení a měření
1.4.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Navržení způsobu implementace navrženého řešení
1.4.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Implementace navrženého řešení
1.4.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování evaluačních zpráv vyžadovaných usnesením vlády k realizaci Strategického rámce a Implementačních plánů
2. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území
2.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Harmonizace administrativního členění státu
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Stanovení jasné gesce za realizaci harmonizace administrativního členění státu
2.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování zadání a výběr zpracovatele analýzy
2.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování požadovaných analýz
2.1.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Posilování administrativní kapacity malých obcí na bázi meziobecní spolupráce
2.1.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování kompletního podkladového materiálu Harmonizace územně správního členění státu a rozpracování doporučené preferované varianty řešení a jejich předložení na vládu
2.1.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování detailního implementačního plánu realizace vybrané varianty – příprava věcného záměru zákona o územním členění státu
2.1.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Projednání a schválení věcného záměru zákona v případě schválení preferované varianty územně správního členění státu
2.1.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vytvoření paragrafového znění zákona
2.1.9. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Přijetí a schválení předložených legislativních změn ve věci územního členění státu
2.1.10. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Účinnost nových právních předpisů v praxi
2.2. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Revize a úprava funkce územně členěných měst
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.2.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Stanovení jasné gesce za úpravy funkce územně členěných měst
2.2.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování zadání a výběr zpracovatele analýzy
2.2.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování analýzy zaměřené na problematiku statutárních měst
2.2.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování návrhu variant řešení postavení statutárních měst a jejich zhodnocení minimálně z hlediska časového, legislativního, finančního a implementačního
2.2.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Projednání přínosů a dopadů realizace vybraných variant úpravy funkce územně členěných měst a hlavního města Prahy s dotčenými orgány ústřední státní správy, zástupci obcí a hlavního města Prahy
2.2.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování záměru úpravy funkce územně členěných měst a hlavního města Prahy a nejvhodnějších variant ke schválení vládě
2.2.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování detailního implementačního plánu realizace vybrané varianty
2.2.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Případné vytvoření návrhů na novelizaci dotčené legislativy a příprava podkladů pro nelegislativní úpravy
2.2.9. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vytvoření a schválení novelizace dotčené legislativy
2.2.10. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Přijetí a schválení předložených legislativních změn týkajících se územně členěných měst
2.2.11. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Účinnost novelizované legislativy v praxi
2.3. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Optimalizace systému veřejnoprávních smluv
Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí, Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.3.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Stanovení jasné gesce za realizaci cíle optimalizace systému veřejnoprávních smluv
2.3.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování zadání a výběr zpracovatele analýzy
2.3.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování analýzy zaměřené na problematiku systému veřejnoprávních smluv
2.3.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vyhodnocení analýzy a zvolení dalšího postupu
2.3.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování záměru optimalizace systému veřejnoprávních smluv a nejvhodnějších variant dalšího postupu ke schválení vládě
2.3.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování detailního implementačního plánu realizace vybrané varianty
2.3.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Návrh a projednání funkcionality seznamu veřejnoprávních smluv, výběr dodavatele seznamu
2.3.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vytvoření seznamu veřejnoprávních smluv
2.3.9. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Případné vytvoření a schválení novelizace dotčené legislativy vládou; ověření funkcionality vytvořeného informačního systému
2.3.10. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Přijetí a schválení předložených legislativních změn týkajících se systému veřejnoprávních smluv
2.3.11. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Účinnost novelizované legislativy v praxi
2.4. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Úprava a optimalizace systému financování přeneseného výkonu státní správy
Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě
2.4.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Stanovení jasné gesce za realizaci optimalizace systému financování přeneseného výkonu státní správy
2.4.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování zadání a výběr zpracovatele analýzy
2.4.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování analýzy zaměřené na současný stav financování přeneseného výkonu státní správy
2.4.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpracování záměru úpravy způsobu financování u vybraných agend přeneseného výkonu státní správy
2.4.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Monitoring a vyhodnocování připravované legislativy z hlediska dopadů na výkon přenesené působnosti územních samosprávných celků a způsob vyčleňování dodatečných prostředků ze státního rozpočtu
2.4.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Ověření nového způsobu financování přenesené působnosti prostřednictvím pilotu v rámci vybrané agendy
2.4.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vytvoření a schválení případných legislativních změn
2.4.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Účinnost případné novelizované legislativy a nového způsobu financování přenesené působnosti vybraných agend v praxi
2.5. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Snížení rizika platební neschopnosti územní samosprávy
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy, Legislativní a regulační prostředí
2.5.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Případná příprava věcného záměru zákona
2.5.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Případné provedení legislativních změn
2.5.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Obec – řádný hospodář
2.5.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Spuštění sanačního procesu obcí a vyhodnocení jeho přínosů a dopadů
2.5.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Příprava vzdělávacích aktivit v oblasti finančního řízení pro představitele územních samospráv
2.5.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Realizace vzdělávacích aktivit v oblasti finančního řízení pro představitele územních samospráv
3. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Zvýšení dostupnosti a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím nástrojů eGovernmentu
3.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Dobudování funkčního rámce eGovernmentu
Informační a komunikační technologie - ESlužby, aplikace a produkty ICT, Infrastruktura ICT, Interoperabilita
Veřejná správa a tvorba politik - Komunální služby a občanská vybavenost, Legislativní a regulační prostředí, Optimalizace procesů ve veřejné správě
3.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Správa, řízení eGovernmentu (včetně systému pro řízení – NAP)
3.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Informační a ICT gramotnost a systémy pro vzdělávání
3.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Elektronizace odvětví
3.1.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zpřístupnění obsahu, transparentnost, opendata
3.1.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Rozšíření, propojení a konsolidace datového fondu veřejné správy, prostorová data a služby
3.1.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Technologická a komunikační inforastruktura, bezpečnost a krizové řízení, sdílitelné služby technologické infrastruktury
3.1.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Kybernetická bezpečnost
3.1.8. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Elektronická identita, elektronické doručování a ekvivalence dokumentů
3.1.9. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Elektronizace podpůrných procesů
4. Strategický cíl (úroveň Strategický cíl)Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě
4.1. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Implementace zákona o státní službě
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy, Optimalizace procesů ve veřejné správě
Vzdělávání - Další vzdělávání, Lidské zdroje VaV
4.1.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Prezentace věcného i právního řešení zákona o státní službě a jeho implementačního procesu vůči Evropské unii
4.1.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Organizace a systemizace
4.1.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Pokračování legislativního procesu – vydání prováděcích právních předpisů
4.1.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Řízení ve věci státní služby (příprava na rozhodování ve věcech služebního poměru)
4.1.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Činnosti, které nemají charakter správního řízení
4.1.6. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vzdělávání státních zaměstnanců a úřednická zkouška
4.1.7. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Informační systém o státní službě
4.2. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Řízení a rozvoj lidských zdrojů ve správních úřadech
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy, Optimalizace procesů ve veřejné správě
Vzdělávání - Další vzdělávání, Lidské zdroje VaV
4.2.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Realizace analýz současného stavu personálních procesů
4.2.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Návrh nastavení relevantních personálních procesů ve správních úřadech
4.2.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Navržení způsobu implementace navrženého řešení
4.2.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Implementace navrženého řešení
4.2.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Tvorba vnitřních systémů vzdělávání či koncepcí/ strategií a realizace vzdělávacích aktivit
4.3. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Řízení lidských zdrojů územních samosprávných celků
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy
4.3.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Vytvoření vzdělávacích programů pro úředníky územních samosprávných celků, zaměřené na správní činnosti vykonávané územními samosprávnými celky v přenesené působnosti
4.3.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Přezkoumání právních předpisů konkretizujících postupy zákona o úřednících a souvisejících právních předpisů za účelem zvýšení kvality a efektivity akreditace vzdělávacích programů, vzdělávacích institucí a tím i vzdělávání úředníků
4.3.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Zvýšení výkonu a efektivity územní veřejné správy prostřednictvím vzdělávání a řízení lidských zdrojů ÚSC
4.4. Specifický cíl (úroveň Specifický cíl)Rozvoj řízení lidských zdrojů Policie České republiky
Veřejná správa a tvorba politik - Digitalizace agend veřejné správy
4.4.1. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Realizace specifického vzdělávání pro získání klíčových kompetencí příslušníků a zaměstnanců Policie ČR v kontextu profesionalizace
4.4.2. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Realizace analýzy současného stavu lidských zdrojů a procesů jejich řízení v rámci Policie České republiky
4.4.3. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Tvorba strategie řízení lidských zdrojů Policie České republiky jako základního strategického dokumentu nastavení systému všech relevantních procesů v oblasti lidských zdrojů
4.4.4. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Realizace Strategie řízení lidských zdrojů
4.4.5. Opatření, aktivity (úroveň Opatření)Tvorba a novelizace služebních předpisů konkretizujících postupy zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Legenda Hlavní dokument Související vazba

Související vazba
Dokument/dokumenty, které mají s hlavním dokumentem věcnou souvislost (věcně se dotýkají, ale nevychází jeden z druhého). Jde o horizontální vazbu (dokumenty většinou na stejné úrovni, doplňují se).

Navazující vazba

Navazující vazba
Dokument/dokumenty, ze kterých hlavní dokument vychází nebo které vycházejí z hlavního dokumentu (mimo implementační). Jedná se o širší typ vazby, než je ta implementační.

Implementační vazba

Implementační vazba
Dokument/dokumenty, které jsou hlavním dokumentem implementovány; realizují to, co stanovuje hlavní dokument. Jde o vertikální vazbu.