Název dokumentu
Název dokumentu
Odpovědná organizace
Odpovědná organizace
Ministerstvo vnitra
Garant za organizaci
Garant za organizaci
odbor veřejné správy, dozoru a kontroly / MV
Tematické vazby
Tematické vazby
Veřejná správa a tvorba politik Digitalizace agend veřejné správy Legislativní a regulační prostředí Optimalizace procesů ve veřejné správě
Datum schválení
Datum schválení
14.01.2015
Doba platnosti
Doba platnosti
2015
- 2020
Datum věcné aktualizace
Datum věcné aktualizace
Popis dokumentu
Popis dokumentu
Implementační plán pro strategický cíl 2 Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území (IP č. 2) byl zpracován v návaznosti na Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 (dále jen Strategický rámec), který byl schválen usnesením vlády ČR č. 680 dne 27. srpna 2014.
Strategický rámec obsahuje celkem 4 strategické cíle, přičemž implementační plán je zpracován pro každý z nich jednotlivě. Celkem tak vznikly 4 implementační plány popisující dohromady postup implementace Strategického rámce jako celku.
Tento dokument (tj. IP č. 2) je detailním plánem implementace obsahující hierarchickou strukturu aktivit a opatření k naplnění strategického cíle 2 a jednotlivých specifických cílů, harmonogram, odpovědnosti a gesce, rozpočet, postupy řízení a organizační strukturu implementace implementačního plánu, včetně indikátorů a postupů monitorování a hodnocení.
Cílem strategického cíle 2 Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území je zjednodušit a zvýšit efektivitu výkonu veřejné správy v území, včetně zvýšení transparentnosti celého systému, a to prostřednictvím harmonizace administrativního členění státu, úpravou systému veřejnoprávních smluv a financování přeneseného výkonu státní správy.
Výše uvedeného cíle má být dosaženo prostřednictvím pěti specifických cílů:
Specifickým cílem 2.1 je zjednodušení a větší přehlednost výkonu státní správy v území vytvořením jednotné, stabilní a praxí akceptované správní sítě. Současně je cílem zajištění skladebnosti územních správních jednotek.
Specifickým cílem 2.2 je zpřehlednění výkonu státní správy ve statutárních městech a sjednocení rozsahu přenesené působnosti realizovaného orgány městských částí tak, aby výkon veřejné správy byl pro občany těchto měst přehledný a stabilní. Dalším cílem je také snaha navrátit statutárním městům reálnou společenskou funkci a existující právní instituty naplnit konkrétním obsahem.
Specifickým cílem 2.3 je celková optimalizace systému veřejnoprávních smluv, a to za účelem zpřehlednění výkonu veřejné správy v území. Dále je cílem zajistit transparentnost systému veřejnoprávních smluv z pohledu občana.
Specifickým cílem 2.4 je zefektivnění a větší transparentnost financování přeneseného výkonu státní správy v území a odstranění nedostatků současného způsobu financování.
Specifickým cílem 2.5 je snížení rizika platební neschopnosti územní samosprávy, a to prostřednictvím zvýšení odbornosti a specializace orgánů územní samosprávy v oblasti finančního řízení a zvýšení finanční autonomie územní samosprávy. Dále je cílem stanovit pravidla pro uspořádání majetkových vztahů územních samospráv v úpadku.
IP č. 2 je tvořen celkem osmi kapitolami a obsahuje zejména shrnutí základních informací o implementačním plánu, shrnutí hierarchické struktury prací, harmonogramu a rozpočtu, základní informace k soustavě indikátorů, popis postupů řízení a organizační struktury implementace, postupy řízení rizik, postupy monitorování a hodnocení implementace a také komunikační plán.
Nedílnou součástí implementačního plánu jsou přílohy, na které tento dokument odkazuje. Tyto přílohy obsahují především: 1. kompletní hierarchickou strukturu prací včetně harmonogramu a rozpočtu, 2. doplňující informace, 3. soustavu indikátorů a 4. registr rizik.
Implementace dokumentu
Implementace dokumentu
Tento implementační plán byl vytvořen pro strategický cíl 2 Strategického rámce rozvoje veřejné správy pro období 2014 – 2020 (Strategický rámec), kterým je Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území. Celkem vznikly čtyři implementační plány, a to pro každý ze čtyř strategických cílů Strategického rámce. Každý z těchto čtyř Implementačních plánů vypracovalo Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Úřadem vlády, útvarem MV, který je garantem státní služby, a dalšími subjekty veřejné správy podílejícími se na implementaci Strategického rámce.
Každý z Implementačních plánů slouží jako implementační nástroj Strategického rámce. Tyto implementační plány budou realizovány ve dvouletém intervalu a následně vždy hodnoceny. Každý implementační plán tak obsahuje:
– hierarchickou strukturu prací (opatření, aktivit, činností atd.) vedoucích k naplnění cílů,
– harmonogram realizace jednotlivých opatření, aktivit, činností,
– konkrétní odpovědnosti a gesce za jednotlivá opatření, aktivity a činnosti,
– rozpočet a zdroje financování,
– postupy řízení a organizační strukturu implementace,
– rizika realizace jednotlivých cílů (opatření a aktivit) a postupy řízení rizik,
– postupy monitorování a hodnocení implementace.
V případě potřeby jsou u jednotlivých cílů (opatření) zpracovány možné varianty jejich realizace. Také se předpokládá vyhodnocení nákladů, přínosů a dopadů realizace jednotlivých opatření a aktivit. Při tvorbě implementačních plánů byla vypracována indikátorová soustava Strategického rámce.
V horizontu stanoveném Strategickým rámcem rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 budou řešeny problémy spojené s nedokončením reformy veřejné správy z roku 1999:
– zpřehlednění správní struktury a vzájemná skladebnost ÚSC se správními obvody
– členění statutárních měst, včetně jednotných kompetencí městských obvodů a částí
– efektivního využívání veřejnoprávních smluv
– transparentní rozdělování veřejných prostředků při financování přeneseného výkonu státní správy
– prevence a snižování rizik platební neschopnosti územní samosprávy
Navazuje implementační dokument
Navazuje implementační dokument
Výchozí legislativa
Výchozí legislativa
Dokumenty determinující existenci či nutnost vytvoření strategie, např. usnesení vlády, zákon, jiný právní akt, jiný strategický dokument, atd.
Tento Implementační plán pro strategický cíl 2 Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území byl zpracován v návaznosti na Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 (Strategický rámec), který byl schválen usnesením vlády ČR č. 680 dne 27. srpna 2014.
Strategický rámec vychází z usnesení vlády ČR č. 153/2014, ze dne 12. března 2014, o Plánu nelegislativních úkolů vlády na zbývající část 1. pololetí 2014 a o Přehledu námětů pro Plán nelegislativních úkolů vlády na 2. Pololetí 2014, v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 924/ 2011, ze dne 14. prosince 2011, k Analýze aktuálního stavu veřejné správy.
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
3 – Nejsilnejší
Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.
Poznámka
Poznámka