Koncepce bydlení ČR do roku 2020

Domů

Aktualizováno 02.02.2026

Ministerstvo pro místní rozvoj

Název dokumentu

Odpovědná organizace

Ministerstvo pro místní rozvoj

Garant za organizaci

Ministerstvo pro místní rozvoj – Odbor politiky bydlení

Tematické vazby

Průmyslová odvětví (hutnictví, strojírenství, elektrotechnika …) Sociální poradenství Transformace sociálních služeb Ohrožené skupiny Bezpečnost a ochrana při práci Rozpočtování a makroekonomika Bydlení pro mobilitu Bytová výstavba Bytový fond Dostupné bydlení Energetická náročnost bydlení Data a informace ve veřejné správě pro tvorbu politik a výkon služeb Legislativní a regulační prostředí Optimalizace procesů ve veřejné správě

Datum schválení

13.07.2011

Doba platnosti

2011

- 2020

Aktualizováno

01.01.2014

Popis dokumentu

Koncepce bydlení České republiky do roku 2020 byla schválena usnesením Vlády ČR ze dne 13. července 2011 č. 524 o Koncepci bydlení České republiky do roku 2020, tímto usnesením bylo rovněž příslušným ministrům uloženo zabezpečení úkolů obsažených v této Koncepci. Koncepce formuluje cíle státu v oblasti bydlení: • dostupnost přiměřeného bydlení – zajištění přiměřené dostupnosti ve všech formách bydlení; • vytváření stabilního prostředí pro oblast bydlení – vytvoření stabilního prostředí v oblasti financí, legislativy a institucí pro všechny účastníky trhu s bydlením; • trvalé zvyšování kvality bydlení – snižování investičního dluhu bydlení, včetně zvyšování kvality vnějšího prostředí rezidenčních oblastí. Všechny návrhy nástrojů bytové politiky v budoucnu musí být dostatečně flexibilní a budou obsahovat indikátory pro měření jejich úspěšnosti. Stát má k dispozici tři skupiny základních nástrojů k prosazení koncepce/politiky bydlení: právní předpisy a technické normy; ekonomické a specifické finanční nástroje; informační a vzdělávací nástroje.

Implementace dokumentu

Usnesením Vlády ČR ze dne 13. července 2011 č. 524 o Koncepci bydlení České republiky do roku 2020 bylo uloženo předkládat Vládě ČR každoročně do 30. dubna Zprávu o plnění úkolů uložených ve schválené koncepci za uplynulý kalendářní rok. Každoroční zpráva respektuje strukturu Koncepce bydlení ČR do roku 2020 (dále jen Koncepce bydlení), která je ve své návrhové části rozčleněná do tří základních cílů: dostupnost, stabilita a kvalita. Konkrétní úkoly stanovené v Koncepci bydlení jsou přiřazeny k jednotlivým prioritám formulovaným v rámci základních cílů. Každoročně předkládaná Zpráva informuje členy vlády o plnění konkrétních úkolů za předcházející rok. Zpracování každoroční zprávy zajišťuje Odbor politiky bydlení MMR, a to ve spolupráci se stanovenými gestory úkolů. Úkoly z Koncepce byly aktualizovány na základě usnesení Vlády ČR ze dne 19. června 2012 č. 443 ke Zprávě o plnění úkolů uložených v Koncepci bydlení České republiky do roku 2020. Úkoly z Koncepce byly aktualizovány na základě usnesení Vlády ČR ze dne 15. května 2013 č. 347 o Zprávě o plnění úkolů uložených v Koncepci bydlení České republiky do roku 2020 za rok 2012. Úkoly z Koncepce byly aktualizovány na základě usnesení Vlády ČR ze dne 12. května 2014 č. 346 ke Zprávě o plnění úkolů uložených v Koncepci bydlení České republiky do roku 2020 za rok 2013. Dne 6. května 2015 Vláda ČR svým usnesením č. 330 ke Zprávě o plnění úkolů uložených v Koncepci bydlení České republiky do roku 2020 za rok 2014 vzala na vědomí Zprávu o plnění úkolů uložených v Koncepci bydlení České republiky do roku 2020 za rok 2014 a uložila ministryni pro místní rozvoj předložit vládě do 30. června 2016 revidovanou Koncepci bydlení České republiky do roku 2020.

Navazuje implementační dokument

Výchozí legislativa

Zákon ČNR ze dne 8. ledna 1969 č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Koncepce bydlení ČR do roku 2020 byla předložena na základě úkolu z usnesení vlády č. 856 ze dne 1.prosince 2010 ke Kontrolnímu závěru Nejvyššího kontrolního úřadu z kontrolní akce č. 09/24 Peněžní prostředky určené na podporu bydlení. Její struktura vychází mimo jiné ze závěrů Nejvyššího kontrolního úřadu formulovaných v závěru kontrolní zprávy ke kontrole naplňování koncepce státu v oblasti bydlení za roky 2005 – 2010, a to zejména ve smyslu konkrétního zacílení a schopnosti následné měřitelnosti naplňování koncepce. Koncepci státu v oblasti bydlení pro roky 2005 – 2010 se dařilo naplňovat. Podpora dostupnosti bydlení však byla vychýlena ve prospěch bydlení vlastnického. Nepodařilo se naplnit cíl zajištění stability nástrojů pro financování bytové politiky v části investičních podpor poskytovaných prostřednictvím MMR a SFRB. Stejně tak se nepodařilo zajistit jednoznačné hodnocení účinnosti a efektivity zvolených nástrojů.

Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen

524/2011

Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20

2 – Silná

Poznámka

D – Dostupnost

D.1 – Vyváženost podpor

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

D.1.1 – Navrhnout úpravu stávajícícch podpor poskytovaných státem, případně jejich úplné zrušení, nahrazení či doplnění podporami novými.

D.1.2 – Předložit vládě legislativní úpravu pilotního programu – návrh nařízení upravující podmínky poskytování nízkoúročených úvěrů na výstavbu nájemních bytů, případně rekonstrukci, s výší úrokové sazby diferencované podle cílové skupiny nájemců.

D.1.3 – Vyhodnotit pilotní program úvěrové podpory nájemního bydlení z pohledu zájmu investorů a rozhodnout o dalším pokračování.

D.2 – Zvýšení dostupnosti bydlení pro cílovou skupinu

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Bezpečnost a ochrana při práci

Průmysl a stavebnictví - Průmyslová odvětví (hutnictví, strojírenství, elektrotechnika …)

Sociální služby - Sociální poradenství, Transformace sociálních služeb

D.2.1 – Návrh nařízení upravující podmínky poskytování podpory na vznik bytů pro seniory a osoby se zdravotním postižením, prostřednictvím výstavby a odstraňováním bariér ve stávajících bytech.

D.2.2 – Revize stavebních předpisů z pohledu ekonomické přiměřenosti požadovaných vlastností budov a na jejím základě příprava novely příslušných právních úprav.

D.2.3 – Analýza stávajícího legislativního prostředí v oblasti péče o sociálně ohrožené skupiny obyvatel s vyšším prahem dostupnosti kvalitního bydlení a návrh jeho úpravy s cílem zvýšení dostupnosti podpory bydlení v této oblasti (především pro neziskové organizace), která bude předložena vládě.

D.2.4 – V návrhu komplexního řešení sociálního bydlení předložit metodiku funkčního modelu sociální práce na obecních úřadech a v zařízeních vybraných sociálních služeb se zaměřením na osoby ohrožené ztrátor bydlení a osoby bez domova.

D.2.5 – Analýza a případná revize sociálních dávek v oblasti bydlení, analýza možného převodu finančních prostředků určených na příspěvek a doplatek na bydlení spolu se zakotvením komplexní kompetence obcí v otázkách bydlení, která bude předložena vládě.

D.2.6 – a) Návrh legislativní úpravy „osob v bytové nouzi“. b) Návrh komplexního řešení sociálního bydlení s využitím institutu tzv. bytové nouze. Bytovou nouzi je nutno definovat prostřednictvím sociální situace, resp. událostí, ve které se oprávněné osoby nacházejí, a to ve spojení s neuspokojenou bytovou potřebou. c) S ohledem na návrh konkrétních opatření (nástrojů) k řešení sociálního bydlení zvážit legislativní úpravu institutu osoby v bytové nouzi jako kriteria, které stanoví, kdy se fyzická osoba nachází v bytové nouzi proto, že nemá možnost užívat žádné obydlí, nebo užívá nevhodné obydlí nebo je ohrožena jeho ztrátou a má právo na pomoc zakotvenou ve zvláštních předpisech.

D.3 – Snižování nákladů spojených s bydlením

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

D.3.1 – Vytvoření jednotného stabilního nástroje podpory snižování energetické náročnosti bydlení.

D.3.2 – Zakotvení motivačního prvku, který povede k dosahování vyššího energetického standardu do všech programů podpory výstavby a rekonstrukcí.

D.4 – Pomoc státu při živelních pohromách a předcházení vzniku škod způsobených živelními pohromami

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

D.4.1 – Revize stávajícího portfolia programů na pomoc postiženým živelní pohromou s důrazem na prevenci. a) Připravit sjednocený nástroj na poskytování následné podpory bydlení při postižení živelní pohromou.

D.4.2 – Realizace pilotního projektu programu přemístění zástavby z ohrožených území. Na jeho základě je třeba formulovat doporučení pro projekt Motivačního programu na zlepšení urbanizace v území s významným povodňovým rizikem.

D.4.3 – Připravit a předložit vládě Motivační program na zlepšení urbanizace v území s významným povodňovým rizikem. Bude připraven v návaznosti na úkoly z „Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření“, kterou přijala vláda ČR usnesením č. 799 ze dne 10. listopadu 2010.

S – Stabilita

S.1 – Stabilní portfolio zdrojů financování

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Rozpočtování a makroekonomika

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí, Optimalizace procesů ve veřejné správě

S.1.1 – Metodická pomoc územním samosprávám při přípravě společných projektů veřejného a soukromého sektoru.

S.1.2 – Je nutno „zahrnout podporu bydlení mezi intervence v rámci přípravy rozvojových priorit ČR pro budoucí programové období 2014-2020“.

S.1.3 – Pilotní prověření možného využití nástroje JESSICA v oblasti bydlení, kde SFRB bude vystupovat jako fond rozvoje měst nebo holdingový fond na národní úrovni.

S.1.4 – Navrhnout a předložit vládě ke schválení nezbytné legislativní úpravy spojené se zapojením SFRB do implementačního systému evropských fondů a nástrojů finančního inženýrství.

S.1.5 – Návrh na využití finančních prostředků získaných z prodeje emisních povolenek na podporu revitalizace zanedbaného bytového fondu.

S.2 – Snížení finančního zatížení systému

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Rozpočtování a makroekonomika

S.2.1 – Revize stávající podpory poskytované MMR a SFRB z pohledu jejich udržitelnosti a z pohledu předpokládaného vývoje veřejných financí a předložit návrhy úprav s důrazem na upřednostnění revolvingových nástrojů, zachování dotačních nástrojů ponechat pouze tam, kde je to nezbytné.

S.3 – Stabilní právní úprava ve veřejnoprávní oblasti (specificky upravující procesy ve výstavbě)

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Průmysl a stavebnictví - Průmyslová odvětví (hutnictví, strojírenství, elektrotechnika …)

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

S.3.1 – Zahájit diskusi o budoucí podobě úpravy oblasti stavebního práva za účelem dosažení přehlednosti a maximální bezkoliznosti práva.

S.4 – Stabilní právní úprava v soukromoprávní oblasti (nájem, vlastnictví bytu)

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

S.4.1 – Předložit vládě prováděcí předpisy v oblasti vlastnictví a nájmu bytu, které předpokládá nový kodex občanského práva.

S.4.2 – Pokračování deregulace nájemného a nájemních vztahů.

S.4.3 – Předložit vládě zákon, kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostor.

S.4.4 – Revize vyhlášky o rozúčtování nákladů na teplo a teplou vodu.

S.4.5 – Rozbor právních aspektů institutu trvalého pobytu, formulace doporučení úprav.

S.4.6 – Analyzovat stávající úpravu družstevního vlastnictví bytů a případně předložit návrhy legislativních úprav.

S.5 – Respektování principu ekonomické přiměřenosti a udržitelnosti veřejných rozpočtů při aplikaci práva EU

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Rozpočtování a makroekonomika

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

S.5.1 – Respektovat kompetenci a odpovědnost ministerstva pro místní rozvoj při realizaci státní bytové politiky.

S.6 – Zvyšování transparentnosti trhu bydlení poskytováním nezávislých a spolehlivých informací

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Rozpočtování a makroekonomika

Průmysl a stavebnictví - Průmyslová odvětví (hutnictví, strojírenství, elektrotechnika …)

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

S.6.1 – Posílení informační báze týkající se trhu bydlení, volně přístupné pro veřejnost.

S.7 – Důsledné vymezení odpovědností a koordinace aktivit státu v oblasti politiky bydlení

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Rozpočtování a makroekonomika

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

S.7.1 – Analýza a případně návrh možných způsobů jednoznačného vymezení kompetence a odpovědnosti ministerstva pro místní rozvoj v rámci bytové politiky státu.

S.7.2 – Koncipovat SFRB jako stabilní nástroj pro naplňování části investiční podpory státu v oblasti bydlení a pro poskytování servisu v rámci bytové politiky státu.

S.7.3 – Vytvoření systému sběru aktuálních informací v oblasti bydlení.

S.7.4 – Naplňování cílů koncepce státu v oblasti bydlení – předkládání zpráv vládě.

S.8 – Posílení úlohy obcí v bytové politice

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Rozpočtování a makroekonomika

Sociální začleňování - Ohrožené skupiny

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí, Optimalizace procesů ve veřejné správě

S.8.1 – Návrh legislativních změn směřujících k vyššímu zapojení obcí do zajišťování bytových potřeb.

K – Kvalita

K.1 – Snižování investičního dluhu

Bydlení - Bydlení pro mobilitu, Bytová výstavba, Bytový fond, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Průmysl a stavebnictví - Průmyslová odvětví (hutnictví, strojírenství, elektrotechnika …)

K.1.1 – Revize stávajících programů na podporu revitalizace bytového fondu, a návrh jednotného programu v oblasti bydlení s cílem zvýšit komplexnost rekonstrukcí a maximálně snižovat energetickou náročnost.

K.2 – Kvalita vystavěného prostředí, specificky s ohledem na bydlení

Bydlení - Bytová výstavba, Bytový fond

K.2.1 – Připravit návrh politiky rozvoje stavební kultury (architektury) a předložit vládě ke schválení.

K.3 – Podpora zvyšování kvality vnějšího prostředí rezidenčních oblastí

Bydlení - Bytová výstavba, Bytový fond

K.3.1 – Revidovat stávající programy na podporu revitalizace rezidenčních oblastí a navrhnout jejich případné úpravy či rozšíření s cílem snižování dluhu v rezidenčním prostředí starší bytové zástavby.

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Koncepce bydlení ČR do roku 2020

Legenda Hlavní dokument Související vazba Navazující vazba Implementační vazba

Databáze strategií

Databáze strategií poskytuje přehled o strategických dokumentech veřejné správy ČR, zejména na národní a krajské úrovni. Umožňuje jejich vyhledávání, zobrazení, sledování vazeb či realizace, zařazení ve strategické mapě organizace a další.

Gestorem Databáze strategií je Ministerstvo pro místní rozvoj. Technické řešení Databáze strategií zabezpečuje AMCEF s.r.o.

Stránka Databáze strategií byla navštívena 1,665 krát.

Databáze strategií

Odkazy

Kontakt