Databáze strategií

Domů

Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v ČR do roku 2020

Aktualizováno 02.02.2026

Ministerstvo práce a sociálních věcí

Název dokumentu

Odpovědná organizace

Ministerstvo práce a sociálních věcí

Garant za organizaci

odbor sociálních služeb, sociální práce a sociálního bydlení

Tematické vazby

Bydlení Sociální služby Sociální začleňování Veřejná správa a tvorba politik Vzdělávání Zdravotnictví Sociální prevence Aktivní začleňování Ohrožené skupiny Další vzdělávání Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb Zdravotnická infrastruktura Dostupné bydlení Data a informace ve veřejné správě pro tvorbu politik a výkon služeb Inovace v tvorbě politik a/nebo poskytování služeb Legislativní a regulační prostředí Optimalizace procesů ve veřejné správě Poskytování veřejných služeb

Datum schválení

28.08.2013

Doba platnosti

2013

- 2020

Datum věcné aktualizace

Popis dokumentu

Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v ČR do roku 2020 má přispět k plnění cíle v oblasti chudoby, ke kterému se ČR zavázala v rámci Národních programů reforem, a který zní takto: „Udržení hranice počtu osob ohrožených chudobou, materiální deprivací nebo žijících v domácnostech bez zaměstnané osoby do roku 2020 na úrovni roku 2008.“ Česká republika současně vyvine úsilí vedoucí ke snížení počtu osob ohrožených chudobou, materiální deprivací nebo žijících v domácnostech bez zaměstnané osoby o 30 000 osob. Koncepce reaguje jak na potřeby ČR, tak na požadavky EU posílit „zacílené sociální služby nanejvíce znevýhodněné skupiny”. Koncepce tak byla zpracována i v souladu s písemným prohlášením Evropského parlamentu ze dne 16.prosince 2010 o Strategii EU pro bezdomovectví. Bezdomovectví je ve Strategii Evropa2020 identifikováno jako jedna z nejextrémnějších forem chudoby a sociálního vyloučení.

Implementace dokumentu

Návrh konkrétních kroků a harmonogram k plnění Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v České republice do roku 2020. Zpráva o plnění Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v České republice do roku 2020 za jednotlivé roky.

Navazuje implementační dokument

Výchozí legislativa

Strategie EU pro bezdomovectví P7_TA(2011)0383

Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen

666/2013

Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20

2 – Silná

Poznámka

Dokumenty ke stažení

Hlavní dokument

(PDF)

Hodnotící zprávy

Přílohy hodnotící zprávy

Oblast přístupu k bydlení

Standardizace státní podpory sociálního bydlení

Bydlení - Dostupné bydlení

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

Legislativní úprava sociálního bydlení

Zajištění programů podpory pořízení, rekonstrukce nebo výstavby sociálního bydlení.

Zjišťování skutečných potřeb osob ohrožených ztrátou bydlení nebo bezdomovců v místě/regionu v souvislosti s prevencí a řešením bezdomovectví v rámci strategií sociálního začleňování obce/kraje.

Fungující systém prevence bezdomovectví včetně podpory udržení bydlení pro osoby, které byly bez přístřeší a získaly bydlení.

Sociální služby - Sociální prevence

Sociální začleňování - Ohrožené skupiny

Veřejná správa a tvorba politik - Poskytování veřejných služeb

Vytvoření metodiky pro sociální pracovníky (k vytváření sítí služeb, do kterých vrámci multidisciplinární spolupráce zapojí i další odborníky a instituce za účelem vyhledávání ohrožených osob nebo možností řešení potřeb spojených sbydlením), která však bude zaměřená také na další pracovníky veřejných služeb a institucí, kteří s touto cílovou skupinou přicházejí do kontaktu (městští strážníci, zdravotní personál atd.)

Pilotní projekty zaměřené na sociální inovace v oblasti prevence a řešení bezdomovectví (multidisciplinární spolupráce, peer support –zapojení bývalých bezdomovců) včetně zvážení využití podpory z fondů EU.

Systematizace aktivit a činností zaměřených na prevenci bezdomovectví a sociálního vyloučení na ORP a krajích zejména v těchto oblastech:

Prevence exekuce: Analyzovat možnosti zavedení nástroje soudního vystěhování po vzoru vídeňské organizace FAWOS.

Vytvoření opatření, příp. též metodiky k řešení oddlužení nejchudších obyvatel, kteří již ztratili nebo jsou ohroženi ztrátou bydlení (osoby, které nedosáhnou na osobní bankrot).

Zavedení nástrojů umožňujících přechod osob ze situace bezdomovectví (včetně substandardního bydlení) do bydlení.

Bydlení - Dostupné bydlení

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Zefektivnění sociální práce na obcích/krajích a ÚP ČR zejm. za účelem posílení terénní sociální práce (včetně práce s osobami před opuštěním institucionální péče nebo výkonu trestu odnětí svobody za účelem prevence bezdomovectví)v souladu s uplatněním metodiky výpočtu pracovníků podle Doporučeného postupu MPSV č. 1/2012.

Pilotní tříleté odzkoušení modelu „Housing first“ zaměřeného nejprve na bydlení, jehož cílem by bylo mj. sledovat úspěšnost uživatelů zařazených do testování v prvním roce v udržení si samostatného bydlení po dva následující roky –a to v komparaci s konvenčními /dosud převažujícími přístupy k řešení bezdomovectví, se zvážením využití podpory z fondů EU.

Analýza možností zavedení nových nástrojů finanční pomoci osobám ohroženým ztrátou bydlení nebo bezdomovcům.

Efektivnější využívání stávajících nástrojů dávkových systémů.

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

Zabezpečení návaznosti nástrojů sociální politiky na odpovídající nástroje bytové politiky umožňující co nejrychlejší přechod osob z bezdomovectví do trvalého bydlení

Vytvoření opatření, které zamezí zneužívání dávek na bydlení ze strany některých majitelů ubytoven.

Vytvoření funkčního propojení dávkové podpory a sociální práce vzájmu spolupůsobení na příjemce podpory orientované na řešení situace.

Posílení koordinační a plánovací role obce s rozšířenou působností ve vztahu k osobám v nepříznivé sociální situaci spojené sbydlením a vytvoření podpůrných nástrojů k jejímu naplnění.

Bydlení - Dostupné bydlení

Sociální služby - Sociální prevence

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Profesní ukotvení postavení, práv a povinností a kompetencí sociálních pracovníků, včetně sociálních kurátorů a sociálních pracovníků ve věznicích aj. prostřednictvím přijetí zákona o sociálních pracovnících.

Podpora obcí k vytváření plánů pro řešení sociálních potřeb občanů na území obce spojených sbydlením s využitím financování z fondů EU.

Metodická podpora obcím při řešení nepříznivé sociální situace osob spojené s bydlením.

Oblast sociálních služeb

Sociální služby budou lépe reagovat na potřeby bezdomovců a osob ohrožených ztrátou bydlení v nepříznivých sociálních situacích spojených s bydlením.

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Otevření některých stávajících sociálních služeb pro cílovou skupinu bezdomovců (chráněné bydlení, podpora samostatného bydlení, domovy se zvláštním režimem. Např. otevření domovů se zvláštním režimem cílové skupině bezdomovců, kteří již nejsou schopni využívat klasické služby pro bezdomovce, např. azylový dům, nebo nemohou být dále umístěni ve zdravotnickém zařízení.

Přizpůsobení stávajících kapacit sociálních služeb pro krizové ubytování celých rodin podle identifikovaných místních potřeb.

Podpora opatření vedoucích ke snižování prahu služeb sociální prevence(zejm. zmírňování vstupních podmínek pro uživatele).

Doporučení k vytváření bezprahových kapacit pro zimní ubytování bezdomovců, které nebudou mít podobu provizorií, ale budou více využívat stávající jednoduchá ubytovací zařízení (i soukromá), která nejsou v zimní sezóně příliš využita, a to s podporou pro zajištění terénních služeb pro bezdomovce v těchto zařízeních ze strany poskytovatelů sociálních služeb a místní samosprávy.

Podporovat vzájemnou provázanost sociálních služeb a interdisciplinární přesah zejména v oblasti zdraví.

V připravované úpravě systému sociálních služeb podporovat takové rozdělení druhů/činností sociálních služeb, které již nebude primárně zaměřeno na cílové skupiny,ale na potřeby uživatelů. Cílem je, aby žádná skupina včetně osob ohrožených ztrátou bydlení a bezdomovců (dle definice ETHOS) „nevypadla“ ze systému.

Oblast přístupu ke zdravotní péči

Zvýšení dostupnosti a vytvoření možností komplexní zdravotní péče pro bezdomovce s důrazem na prevenci.

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Zdravotnictví - Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb, Zdravotnická infrastruktura

Hledat varianty v zapojení zdravotních pojišťoven, krajů a obcí při mapování zdravotního stavu bezdomovců

Hledat možnosti zabezpečení zdravotní péče v terénu včetně zapojení krajů a obcí a možnosti zapojení ze strany zdravotních pojišťoven; změna systému vykazování a administrace (péče v terénu pojišťovnám šetří velké množství finančních prostředků), zjištění možnosti legislativních úprav

Iniciovat jednání a hledat cestu k zapojení Ministerstva zdravotnictví, zdravotních pojišťoven, krajů a obcí o možnosti o fungování a spolufinancování ordinací pro lidi bez domova obsahující jejich specifické vymezení a alternativy v oblasti financování. Na základě situace v jednotlivých regionech a průzkumu stanovit potřebný počet ordinací na velikost regionu. (Ordinace neznamená, že zde bude sloužit každý den lékař, může se zde střídat praktický lékař s odborným, některé dny zde může sloužit registrovaná všeobecná sestra.)

Vytvoření krátkodobých nízkoprahových pobytových služeb pro lidi, kteří nemají možnost doléčení (např. po hospitalizaci či akutním onemocnění), se zvážením využití vícezdrojového financování.

Zjišťování základních sociálně-zdravotních potřeb bezdomovců, kteří nejsou schopni začlenění do obvyklého způsobu života mj. z důvodu nediagnostikovaných duševních poruch. Toto je podmínka pro důstojné zabezpečení uvedených potřeb a pro prevenci životních situací majících nepříznivý vliv na duševní zdraví i sociální začlenění osoby v budoucnu.

Vyhodnocení využití Fondu evropské pomoci nejvíce deprivovaným osobám pro poskytování potravinové pomoci jako prevence podvýživy a zhoršeného zdravotního stavu.

Informovanost veřejnosti a pracovníků ve zdravotních a sociálních službách s cílem destigmatizace lidí bez domova.

Sociální začleňování - Ohrožené skupiny

Zdravotnictví - Zdravotnická infrastruktura

Osvěta a vzdělávání pracovníků ve zdravotnictví (klíčová témata jsou, etický pohled na bezdomovce, sociální aspekty zdravotnické práce, práva pacientů atd.). Podpora výuky, která by odborně připravovala lékaře na setkání s bezdomovci a jejich zdravotními specifiky v rámci pregraduálního i postgraduálního vzdělávání, spolupráce s lékařskými fakultami,s vyššími odbornými školami zdravotnickými apod., zařazení témat do učebních osnov, Celoživotní vzdělávání zdravotnických pracovníků prostřednictvím „funkčních nebo certifikovaných kurzů“.

Realizace vzdělávacích seminářů se zdravotnickou tématikou pro sociální pracovníky (pracovníci nízkoprahových služeb pro osoby bez domova, terénní pracovníci apod.).Podpora a rozvoj spolupráce s organizacemi, které pracují s touto skupinou (výměna dobré praxe a zkušeností v oblasti poskytování zdravotní péče). Zvážení možnosti financování vybraných opatření z fondů EU.

Realizace společných odborných a vzdělávacích setkání pracovníků sociálních služeb a zdravotnických zařízení. Podpora a spolupráce partnerství různých subjektů v oblasti řešení problematiky bezdomovectví. Zvážení možnosti financování vybraných opatření z fondů EU a případné vytvoření mechanismů pro jejich financování.

Oblast informovanosti, zapojení a spolupráce

Vyhodnocení vytvoření provázaného informačního systému – sítě na získávání informací, které se soustředí u obcí s rozšířenou působností o bezdomovectví (službách a klientech) – mezi relevantními aktéry práce s bezdomovci, který bude splňovat podmínky pro statistiku, evidenci, komunikaci, mobilitu bezdomovců i využívání sociálních služeb.

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě

Analýza stávajících informačních systémů užívaných v práci s bezdomovci a v sociálních službách s cílem dosáhnout co největší komplexnosti a provázanosti a zavedení optimálního informačního systému na obcích s rozšířenou působností(se zvážením využití podpory z fondů EU a spolupráce s vysokými školami)

Vyhodnocení možnosti využití Modelu mapy pro sledování sociálních jevů, které souvisí se sociálním ohrožením nebo vyloučením jako výstupu individuálního projektu MPSV Podpora procesů v sociálních službách.

Aplikace evidence-based policy a spolupráce resortů/útvarů/úrovní veřejné správy při tvorbě politik vedoucích k prevenci a řešení bezdomovectví

Sociální začleňování - Aktivní začleňování

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

Uspořádání první národní konsensuální konference o bezdomovectví za účelem nalezení shody a všeobecné podpory pro další směřování politiky v oblasti řešení bezdomovectví.

Vyhodnocování existujících zahraničních i domácích výzkumů voblasti bezdomovectví a jejich aplikace do politik ČR. Realizace a financování výzkumů zaměřených na získání chybějících klíčových dat o bezdomovectví se zvážením spolupráce s vysokými školami. Spolupráce se zahraničními partnery v oblasti získávání, vyhodnocování a aplikace dat a nástrojů při zvážení možnosti financování vybraných opatření z fondů EU.

Šíření informací a dobré praxe o řešení problematiky bezdomovectví mezi tvůrci sociálních politik na všech úrovních správy.

Účinný systém primární prevence prostřednictvím vzdělávání a osvěty

Sociální začleňování - Aktivní začleňování, Ohrožené skupiny

Vzdělávání - Další vzdělávání

Podpora vzdělávacích programů a projektů realizovaných v rámci základních škol zaměřených na problematiku bezdomovectví (zařazení informací do výuky o tom, co je to bezdomovectví, jak vzniká, kdo je bezdomovec, prevence).

Návrh doporučení pro střední, vyšší odborné a vysoké školy sociálního a humanitního směru ohledně výuky a vzdělávání v oblasti bezdomovectví a práci s bezdomovci.

Zařadit do programů dalšího vzdělávání sociálních pracovníků a dalších pomáhajících profesí (včetně pracovníků městské policie a Policie ČR,vězeňské službě,v dětských domovech apod.), které přicházejí do kontaktu s touto cílovou skupinou, problematiku bezdomovectví, zaměřenou na specifika této cílové skupiny, za účelem získání hlubšího povědomí o fenoménu bezdomovectví a jeho příčinách a možnostech prevence.

Provádění osvětových aktivit v oblasti bezdomovectví zaměřených na širokou veřejnost.

Vytvoření konkrétních a jasných návodů, co dělat v nepříznivé situaci spojené s bydlením, pro osoby ohrožené ztrátou bydlení, bezdomovce, pro pracovníky ve zdravotních a sociálních službách, zaměstnance ÚP ČR, členy městské policie a Policie ČR aj.

Sociální začleňování bezdomovců s podporou podnikatelského sektoru (podpora sociálního podnikání zaměřeného na bezdomovce nebo osoby ohrožené ztrátou bydlení, programy zaměstnávání cílové skupiny, veřejně prospěšné činnosti podniků) a zvážení možnosti financování vybraných opatření z fondů EU a případné vytvoření mechanismů pro jejich financování.

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v ČR do roku 2020

Legenda Hlavní dokument Související vazba Navazující vazba Implementační vazba

Databáze strategií

Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v ČR do roku 2020

Odkazy

Kontakt