Implementační plán č. 1.1 Primární prevence nemocí a ochrana veřejného zdraví

Implementační plán č. 1.1 Primární prevence nemocí a ochrana veřejného zdraví

Ministerstvo zdravotnictví
Odpovědná organizace
Odpovědná organizace
Ministerstvo zdravotnictví
Garant za organizaci
Garant za organizaci
Vrchní ředitel sekce ochrany a podpory veřejného zdraví a hlavní hygienik
Tematické vazby
Tematické vazby
Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce Zdravotnictví Životní prostředí Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu) Zdravé stárnutí obyvatel Zdravotnická infrastruktura Probace, mediace a restorativní programy Vězeňství Zajištění práv a pomoci obětem trestných činů Ochrana ovzduší Ochrana přírody a krajiny, chráněná území Světelné znečištění
Datum schválení
Datum schválení
12.11.2025
Doba platnosti
Doba platnosti
2025 
- 2035
Datum věcné aktualizace
Datum věcné aktualizace
01.01.2025
Popis dokumentu
Popis dokumentu
Dokument představuje implementační plán č. 1.1, který se zaměřuje na primární prevenci nemocí a ochranu veřejného zdraví v České republice v rámci Strategického rámce rozvoje péče o zdraví do roku 2035 (Zdraví 2035). Dokument představuje implementační plán č. 1.1, který se zaměřuje na primární prevenci nemocí a ochranu veřejného zdraví v České republice v rámci Strategického rámce rozvoje péče o zdraví do roku 2035 (Zdraví 2035). Tento plán je hlavním prováděcím dokumentem specifického cíle 1.1 a je zpracován Ministerstvem zdravotnictví České republiky s gestorem vrchním ředitelem sekce ochrany a podpory veřejného zdraví a hlavním hygienikem ČR. Plán je schvalován vládou ČR a jeho realizace je plánována na období 2025–2035 [1] [2] . Kontext a význam implementačního plánu Implementační plán vychází z aktualizace a prolongace Strategického rámce Zdraví 2030 do roku 2035, která reflektuje potřebu posílení ochrany a podpory veřejného zdraví s ohledem na zkušenosti z pandemie covid-19 a další aktuální výzvy, včetně změn klimatu a mezinárodních zdravotních hrozeb. Specifický cíl 1.1 se zaměřuje na vytvoření funkčního, legislativně a metodicky ukotveného systému programů ochrany veřejného zdraví, podpory zdraví a rozvoje zdravotní gramotnosti obyvatel. Plán zahrnuje také připravenost systému na krizové situace a nové environmentální výzvy [3] [4] . Popis problematiky Česká republika má vyšší míru úmrtí na preventabilní onemocnění než průměr EU, což je spojeno s nízkou zdravotní gramotností, nedostatkem preventivních programů a vysokým vlivem rizikových faktorů na populaci. Mezi hlavní zdravotní problémy patří chronická neinfekční onemocnění, infekční onemocnění, antimikrobiální rezistence, nízká proočkovanost, obezita, nezdravý životní styl a environmentální rizika jako znečištění ovzduší, hluk či chemické látky. Dále jezdůrazněna potřeba modernizace a posílení orgánů ochrany veřejného zdraví včetně personálního a strukturálního zajištění [5] [6] . Struktura a obsah implementačního plánu Specifický cíl 1.1 je rozdělen do čtyř hlavních oblastí: • A: Infekční onemocnění, připravenost a prevence • B: Neinfekční onemocnění, zdravotní gramotnost, primární a sekundární prevence • C: Environmentální rizika a prevence • D: Orgány ochrany veřejného zdraví – struktura a vzdělávání. Mezi hlavní dílčí cíle patří například prevence infekčních onemocnění, tvorba národní očkovací strategie, rozvoj hygienických registrů, podpora prevence užívání návykových látek, zvyšování zdravotní gramotnosti, vybudování center prevence ve zdravotnických zařízeních, modernizace technického zázemí orgánů ochrany veřejného zdraví, zvýšení potenciálu samoléčby a podpora kojení jako klíčové součásti prevence.
Implementace dokumentu
Implementace dokumentu
Hierarchická struktura prací a harmonogram Implementační plán specifikuje konkrétní aktivity vedoucí ke zlepšení zdraví populace, včetně rozvoje informačních systémů pro monitorování infekčních onemocnění (projekt SCOPE-IS), rozvoje očkovací strategie, monitoringu environmentálních rizik, prevence užívání návykových látek, zvýšení zdravotní gramotnosti, podpory pohybové aktivity, rozvoje center prevence a modernizace hygienických služeb. Harmonogram pokrývá období od roku 2021 do roku 2035 s různými fázemi realizace jednotlivých opatření. Rozpočet a financování Celkové předpokládané náklady na realizaci implementačního plánu jsou odhadovány na 1,634 miliardy Kč. Největší část rozpočtu je určena na boj s infekčními nemocněními a další významné zdravotní hrozby. Financování bude zajištěno především ze státního rozpočtu kapitoly Ministerstva zdravotnictví, fondů EU, Národního plánu obnovy a dalších finančních mechanismů. V rámci jednotlivých dílčích cílů jsou rozpočty detailně rozděleny, například na prevenci infekčních onemocnění (618 mil. Kč), Národní očkovací strategii (180 mil. Kč), environmentální rizika (75 mil. Kč), prevenci užívání návykových látek (110 mil. Kč) nebo rozvoj center prevence (427 mil. Kč). Indikátory dopadů a monitorování Plnění Strategického rámce Zdraví 2035 a implementačního plánu je sledováno prostřednictvím souboru indikátorů, které měří dopady intervencí. Mezi klíčové indikátory patří podíl veřejných výdajů na prevenci, podíl osob s rizikovou konzumací alkoholu, podíl denních kuřáků, podíl dospělých a dětí s obezitou a podíl osob s pravidelnou pohybovou aktivitou. Tyto indikátory jsou pravidelně monitorovány a vyhodnocovány, aby bylo možné sledovat pokrok a účinnost opatření. Řízení implementace a rizik Garantem implementace je Ministerstvo zdravotnictví ČR, přičemž Řídicí výbor Zdraví 2035 dohlíží na realizaci a koordinaci plánů. Gestor implementačního plánu pravidelně předkládá zprávy o průběhu realizace. Řízení rizik je klíčovou součástí implementace, zahrnuje identifikaci, hodnocení a zvládání rizik, která by mohla ohrozit úspěšnost plánu. Mezi hlavní rizika patří neochota spolupráce klíčových partnerů, problémy legislativního charakteru, nedostatek personálních kapacit a finančních prostředků. Proti těmto rizikům jsou plánována opatření zahrnující komunikaci, motivaci a prioritizaci aktivit. Řízení změn, monitorování a evaluace Implementační plán je živým dokumentem, který bude pravidelně revidován a aktualizován na základě zpráv o průběhu realizace. Monitorování a evaluace probíhají kontinuálně s cílem sledovat pokrok a dopady realizovaných opatření. Zprávy o průběhu realizace jsou předkládány Řídicímu výboru Zdraví 2035 a vedení Ministerstva zdravotnictví, a každé dva roky vládě ČR. Na konci implementačního období bude vypracována závěrečná zpráva o realizaci. Komunikační plán Komunikační plán implementačního plánu vychází z Komunikační strategie Zdraví 2035 a má zajistit informovanost odborné i laické veřejnosti, poskytovatelů zdravotních služeb, samospráv a dalších zainteresovaných subjektů o obsahu a cílech implementačního plánu. Komunikace probíhá prostřednictvím webových stránek, sociálních sítí, tiskových konferencí, odborných seminářů, osvětových akcí a dalších nástrojů. Cílové skupiny zahrnují širokou veřejnost, odborníky, zdravotnické pracovníky, samosprávy, profesní komory a neziskové organizace.
Navazuje implementační dokument
Navazuje implementační dokument
Výchozí legislativa
Výchozí legislativa

Dokumenty determinující existenci či nutnost vytvoření strategie, např. usnesení vlády, zákon, jiný právní akt, jiný strategický dokument, atd.

Na základě interního hodnocení plnění a s ohledem na aktuální dění bylo v roce 2024 přistoupeno k aktualizaci a prolongaci Strategického rámce Zdraví 2030 do roku 2035.
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
862/2025
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
0 – Žádná

Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.

Relevance ke kohezní politice 2021+
Relevance ke kohezní politice 2021+
3 – Nejsilnejší

Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.

Poznámka
Poznámka
Dokumenty ke stažení
Hlavní dokument
Hodnotící zprávy
Přílohy hodnotící zprávy
Specifický cíl (úroveň Strategický cíl)Primární prevence a ochrana veřejného zdraví
1.1.1. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Prevence vzniku a šíření infekčních onemocnění a nastavení podpůrných informačních opatření a nástrojů pro řízení krizových situací
Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Zajištění práv a pomoci obětem trestných činů
Zdravotnictví - Zdravotnická infrastruktura
1.1.2. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Vytvoření a implementace národní očkovací strategie jako nástroje pro systematickou prevenci očkováním preventabilních infekčních onemocnění a nastavení organizačního řízení očkovaní a efektivní komunikační strategie
Zdravotnictví - Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb, Zdravotnická infrastruktura, Zdravé stárnutí obyvatel
1.1.3. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Ochrana zdraví obyvatel ČR v kontextu environmentálních rizik (chemické látky, nadměrná hluková zátěž, světelné znečištění, projevy změny klimatu apod.)
Zdravotnictví - Zdravotnická infrastruktura, Zdravé stárnutí obyvatel
Životní prostředí - Ochrana ovzduší, Ochrana přírody a krajiny, chráněná území, Světelné znečištění
1.1.4. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Prevence užívání návykových látek, realizace screeningu, časné diagnostiky a krátké intervence v oblasti závislostního chování
Zdravotnictví - Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb, Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním, Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)
1.1.5. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Tvorba Národního programu zvyšování úrovně zdravotní gramotnosti, monitoring zdravotní gramotnosti, pohybové aktivity a sedavého chování a podpora realizace aktivit a programů v oblasti primární a primordiální prevence vedoucí ke snížení výskytu nejčastějších a nejzávažnějších neinfekčních nemocí
Zdravotnictví - Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním, Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu), Zdravé stárnutí obyvatel
1.1.6. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Vybudování a rozvoj center prevence ve zdravotnických zařízeních
Zdravotnictví - Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním, Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu), Zdravotnická infrastruktura
1.1.7. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Vybudování a rozvoj Národního zdravotnického informačního portálu
Zdravotnictví - Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb, Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu), Zdravotnická infrastruktura
1.1.8. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Připravenost orgánů ochrany veřejného zdraví na krize pro veřejné zdraví národního a mezinárodního významu
Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Probace, mediace a restorativní programy, Vězeňství, Zajištění práv a pomoci obětem trestných činů
Zdravotnictví - Zdravotnická infrastruktura, Zdravé stárnutí obyvatel
1.1.9. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Strategický a udržitelný rozvoj orgánů ochrany veřejného zdraví z pohledu ochrany zdraví při práci
Zdravotnictví - Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním, Zdravé stárnutí obyvatel
1.1.10. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Modernizace technického a administrativního zázemí orgánů ochrany veřejného zdraví
Zdravotnictví - Zdravotnická infrastruktura
1.1.11. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Zvýšení potenciálu samoléčby k zajištění spolehlivého přístupu k zdravotní péči a udržitelného zdravotního systému
Zdravotnictví - Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním, Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)
1.1.12. Dílčí cíl (úroveň Specifický cíl)Zajistit systematickou podporu, ochranu a propagaci kojení jako klíčové součásti prevence a ochrany veřejného zdraví, s důrazem na sociokulturní, ekonomický, environmentální, lidskoprávní a genderový rozměr kojení
Zdravotnictví - Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním, Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Legenda Hlavní dokument Související vazba

Související vazba
Dokument/dokumenty, které mají s hlavním dokumentem věcnou souvislost (věcně se dotýkají, ale nevychází jeden z druhého). Jde o horizontální vazbu (dokumenty většinou na stejné úrovni, doplňují se).

Navazující vazba

Navazující vazba
Dokument/dokumenty, ze kterých hlavní dokument vychází nebo které vycházejí z hlavního dokumentu (mimo implementační). Jedná se o širší typ vazby, než je ta implementační.

Implementační vazba

Implementační vazba
Dokument/dokumenty, které jsou hlavním dokumentem implementovány; realizují to, co stanovuje hlavní dokument. Jde o vertikální vazbu.