Název dokumentu
Název dokumentu
Odpovědná organizace
Odpovědná organizace
Ministerstvo zdravotnictví
Garant za organizaci
Garant za organizaci
Tajemnice Rady vlády pro duševní zdraví
Tematické vazby
Tematické vazby
Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce Bydlení Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce Informační a komunikační technologie Podnikání a zahraniční obchod Rodinná politika Sociální služby Sociální začleňování Udržitelný rozvoj Veřejná správa a tvorba politik Výzkum, vývoj, inovace a technologie Vzdělávání Zájmová činnost, neziskový sektor, tělovýchova a sport Zaměstnanost a trh práce Zdravotnictví Sociální podnikání Infrastruktura a kapacita pro výzkum a vývoj Netechnické inovace Transfer znalostí a technologií Financování sociálních služeb Sociální infrastruktura Sociální péče Sociální poradenství Sociální prevence Transformace sociálních služeb Aktivní začleňování Ohrožené skupiny Rovné příležitosti Infrastruktura ICT Celoživotní učení Další vzdělávání Vysokoškolské vzdělávání Vyšší odborné vzdělávání Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb Prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním Zdravé stárnutí obyvatel Zdravotnická infrastruktura Bankovnictví Bezpečnost a ochrana při práci Důchody Mzdy Úrazové pojištění Ohrožené děti Péče a práva dítěte Služby pro rodiny a děti Kyberbezpečnost Soudnictví Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce Aktivní politika zaměstnanosti Bytová výstavba Dostupné bydlení Data a informace ve veřejné správě pro tvorbu politik a výkon služeb Komunální služby a občanská vybavenost Kvalifikace ve veřejné správě (znalosti a dovednosti) Legislativní a regulační prostředí Poskytování veřejných služeb NNO, dobrovolnická činnost ČR 2030 klíčová oblast Hospodářský model ČR 2030 klíčová oblast Lidé a společnost
Datum schválení
Datum schválení
27.01.2020
Doba platnosti
Doba platnosti
2020
- 2030
Datum věcné aktualizace
Datum věcné aktualizace
01.01.2020
Popis dokumentu
Popis dokumentu
Národní akční plán pro duševní zdraví do roku 2030 (dále též NAPDZ) je implementačním dokumentem hned tří strategických dokumentů. Stanovuje konkrétní postupy pro naplňování těch částí Strategie reformy psychiatrické péče 2013—2023 (MZd, 2013), u kterých existují zjevné implementační deficity. Je jedním z implementačních dokumentů vládou ČR schváleného Strategického rámce Česká republika 2030 (MŽp, 2017) a v neposlední řadě rozpracovává konkrétní oblast paralelně vznikajícího Strategického rámce rozvoje péče o zdraví v ČR do roku 2030 „Zdraví 2030“ (t. č. v přípravě k předložení vládě ČR ke schválení) vč. implementačního plánu (Implementace modelů integrované péče, integrace zdravotní a sociální péče – část za reformu péče o duševní zdraví).
K vytvoření akčního plánu existují tři hlavní věcné důvody.
V první řadě se proměnil myšlenkový rámec, ve kterém je třeba o problémech duševního zdraví a psychiatrické péče uvažovat. Postupem doby se stále víc etabluje koncept bio-psycho-sociálního modelu. Mění se společenské vnímání duševního zdraví. A začíná být doceňován význam prostředí (např. zaměstnání, vzdělávací systém), které může být zdrojem rizik duševní zdraví ohrožujících, či přímo příčinou duševního onemocnění, ale právě proto se v něm také může účinně zasáhnout a rizika mírnit. V tomto kontextu již není postačující zajišťovat kvalitní péči o lidi s duševním onemocněním v podobě, v jaké ji řeší Strategie reformy psychiatrické péče. Je nutné zaměřit se na udržení duševního zdraví celé populace, tedy doplnit k dosavadnímu přístupu významný aspekt prevence a časné intervence.
Dále se ukázalo, že klíč k realizaci některých záměrů Strategie reformy psychiatrické péče spočívá v rukou jiných ministerstev než Ministerstva zdravotnictví. Pokud se nezdaří aktivní mezirezortní spolupráce, nebude možné dosáhnout ani původních cílů této strategie, o reakci na další změny ani nemluvě. Selhání by přitom mohlo mít závažný dopad na celou Českou republiku. Dopad nejen v oblasti duševního zdraví, ale též v oblasti finanční, potažmo mezinárodněpolitické. Strategie reformy psychiatrické péče je totiž ve své první fázi implementována formou projektů podpořených z Evropských strukturálních fondů ve výši cca 1 mld. Kč. Prostředky byly poskytnuty na základě schválení tzv. předběžné podmínky. V této předběžné podmínce se ČR zavazuje ke zpracování strategického dokumentu v rezortu zdravotnictví,
v oblasti péče o duševní zdraví je předběžná podmínka naplňována Strategií reformy psychiatrické péče.
Konečně za třetí, teprve naplňováním Strategie reformy psychiatrické péče začaly vyvstávat nové otázky, na které nemohla být odpověď nalezena předem, dokud se nezhmotnily v konkrétní podobě. Nejdůležitějšími z těchto otázek, respektive problémových oblastí je legislativní a finanční ošetření zdravotně-sociálního pomezí, problematika vysokého rizika chudoby u lidí se závažnými duševními nemocemi, rozvoj a změna systému poskytování péče o děti v riziku nebo s již rozvinutými duševními obtížemi, definice a rozvoj systému péče o potenciálně nebezpečné pacienty / klienty a pacienty / klienty v ochranné léčbě a již zmíněná oblast prevence, která, pokud není adekvátně podpořena, přináší do systému péče nadměrnou zátěž ve formě plně rozvinutých preventabilních nemocí.
Všechny výše identifikované oblasti opět vyžadují výrazné zapojení relevantních rezortů (MPSV, MŠMT, MMR, MSp) a krajů.
Implementace dokumentu
Implementace dokumentu
NAPDZ stanovuje finanční nároky na dosažení cílů a mechanismy, kterým se bude realizace opatření promítat do rozpočtu (státního rozpočtu a rozpočtu ostatních veřejných rozpočtů, resp. rozpočtů ostatních zúčastněných rezortů a institucí), a v relevantních případech identifikuje alternativní zdroje financování (EU fondy apod.)
V rámci NAPDZ je u všech opatření jasně určena zodpovědnost za jejich naplňování. Jsou stanoveny indikátory pro měření úspěšnosti v naplňování cílů. Efektivita opatření a postup implementace budou průběžně vyhodnocovány; k tomu účelu jsou vytvořeny příslušné mechanismy.
Řešená agenda je průřezová, vyžaduje intenzivní spolupráci více orgánů veřejné správy. Akční plán má svého nositele – vlastníka, jímž je, vzhledem k nadrezortnosti řešené problematiky, premiér České republiky. Zřízená Rada vlády pro duševní zdraví, s premiérem České republiky jako předsedou, má koordinační roli při implementaci tohoto dokumentu. V návaznosti na tento institut bude před započetím implementace NAPDZ vytvořen efektivní řídící mechanismus, který bude postaven na existující metodice řízení projektů reformy psychiatrické péče a bude využívat tento funkční model řízení, včetně existujících lidských zdrojů. Přes zachování dominantní role Ministerstva zdravotnictví bude přesunem koordinace na vládní úroveň zajištěna potřebná součinnost ostatních rezortů.
NAPDZ vychází z nadřazených strategických dokumentů a mezinárodních úmluv, respektuje rovněž sektorové či průřezové strategické dokumenty téže úrovně.
Navazuje implementační dokument
Navazuje implementační dokument
Výchozí legislativa
Výchozí legislativa
Dokumenty determinující existenci či nutnost vytvoření strategie, např. usnesení vlády, zákon, jiný právní akt, jiný strategický dokument, atd.
Mezinárodní:
– Úmluva o právech osob se zdravotním postižením
– Úmluva o právech dítěte
– Mezinárodní pakt o občanských a politických právech
– Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech
– Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod
– WHO Mental health action plan for Europe 2013-2020
– Green Paper on Mental Health – European comission
– The Lancet Comission on Global Mental Health
– Evropský pilíř sociálních práv
Národní:
– Listina základních práv a svobod
– Strategie reformy psychiatrické péče (2013)
– Národní strategie ochrany a podpory zdraví „Zdraví 2020“, Akční plán č. 3: Duševní zdraví
– Národní akční plán pro Alzheimerovu nemoc a další obdobná onemocnění na léta 2016 – 2019 (vč. souběžně připravované aktualizace na léta 2020+)
– Strategický rámec Česká republika 2030
– Národní strategie rozvoje sociálních služeb na rok 2016 – 2025
– Koncepce prevence a řešení problematiky bezdomovectví v ČR do roku 2020
– Národní akční plán podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017 (aktualizovaná verze k 31. 12. 2014)
– Koncepce sociálního bydlení pro 2015–2025
– Národní plán podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020
– Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v ČR na léta 2014–2020
– Akční plán prevence domácího a genderově podmíněného násilí na léta 2015–2018
– Strategie sociálního začleňování 2014–2020 a koncept připravované „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2016–2020“
– Národní strategie ochrany práv dětí
– Strategie vzdělávání 2020
– Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011–2015 (včetně aktualizace 2016–2020)
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20
1 – Dotyková
Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.
Relevance ke kohezní politice 2021+
Relevance ke kohezní politice 2021+
3 – Nejsilnejší
Vyjadřuje míru souladu tohoto strategického dokumentu s prioritami kohezní politiky EU v daném období. Vazba se hodnotí na škále 0-3: žádná (0), dotyková (1), silná (2) nebo nejsilnější (3). Vyšší hodnota značí větší relevanci pro kohezní politiku a lepší potenciál pro čerpání evropských fondů.
Poznámka
Poznámka
