Národní strategie prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním 2019-2027

Domů

Aktualizováno 02.02.2026

Úřad vlády ČR

Název dokumentu

Odpovědná organizace

Úřad vlády ČR

Garant za organizaci

Odbor protidrogové politiky (OPK)

Tematické vazby

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce Sociální služby Zdravotnictví Financování sociálních služeb Sociální prevence Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu) Kriminalita a prevence kriminality

Datum schválení

13.05.2019

Doba platnosti

2019

- 2027

Datum věcné aktualizace

Popis dokumentu

Národní strategie integrované protidrogové politiky na období 2019–2027 programovým vyjádřením záměrů a postupu vlády při řešení problému užívání návykových látek a problémového hráčství na období následujících 9 let. Politika strategie je postavena na vědecky ověřeném, vyváženém a realistickém konceptu prevence rizik a minimalizace škod. NSZ 2019–2027 je klíčový koncepční dokument pro předcházení a snižování škod vyplývajících z užívání návykových látek, patologického hráčství a nadužívání moderních technologií v české společnosti. Cíli strategie jsou především předcházení a snižování zejména zdravotních, sociálních, ekonomických a nehmotných škod vyplývajících z užívání návykových látek, hazardního hraní a dalšího závislostního chování a z existence legálních i nelegálních trhů s návykovými látkami, hazardním hraním a dalšími produkty se závislostním potenciálem. Navrhované hlavní cíle strategie jsou: 1. Minimalizace negativních dopadů do oblasti veřejného zdraví a zdraví jednotlivců 2. Minimalizace negativních dopadů do sociální situace jednotlivců, rodin a místních komunit 3. Minimalizace negativních dopadů na veřejný rozpočet 4. Ochrana veřejného pořádku

Implementace dokumentu

Implementace strategie je zajištěna akčním plánem, který detailněji rozpracovává plánované postupy pro naplňování cílů NSZ 2019–2027. Akční plán definuje cíle změn, na ně navázané úkoly s vyčíslením finančních prostředků nezbytných pro jejich úspěšnou realizaci. Dále definuje indikátory úspěšnosti politiky, které budou měřit změny v dané konkrétní oblasti. Akční plán realizace politiky závislostního chování bude zpracován vždy na tříletá období: 2019–2021, 2022–2024 a 2025–2027. Implementačním dokumentem této strategie bude současně vždy jeden akční plán. Radou vlády pro koordinaci protidrogové politiky (dne 26.3.2019) bylo schváleno sjednocení čtyř akčních plánů, které do roku 2018 existovaly pro jednotlivé oblasti protidrogové politiky, do jednoho akčního plánu. Schválení prvního akčního plánu na období 2019–2021 vládou se očekává na přelomu let 2019/2020.

Navazuje implementační dokument

Výchozí legislativa

NSZ 2019–2027 byla vládě předložena ke schválení z důvodu ukončení platnosti dosavadního strategického dokumentu v oblasti integrované protidrogové politiky ke konci roku 2018. Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek Plán nelegislativních úkolů vlády na 2. pol. 2018

Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen

329/2019

Dokument ke stažení (PDF)

Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20

2 – Silná

Relevance ke kohezní politice 2021+

2 – Silná

Poznámka

Podr. viz: https://www.vlada.cz/cz/ppov/protidrogova-politika/strategie-a-plany/narodni-strategie-prevence-a-snizovani-skod-spojenych-se-zavislostnim-chovanim-2019_2027-173695/ https://www.drogy-info.cz/nms/strategie-a-plany/narodni-strategie-prevence-a-snizovani-skod-spojenych-se-zavislostnim-chovanim-2019-2027/

Předcházení a snižování zejména zdravotních, sociálních, ekonomických i nehmotných škod vyplývajících z užívání návykových látek, hazardního hraní a dalšího závislostního chování a z existence legálních i nelegálních trhů s návykovými látkami, hazardním hraním a dalšími produkty se závislostním potenciálem prostřednictvím trvale udržitelného souboru moderních, efektivních, vzájemně koordinovaných a na důkazech založených vzdělávacích, preventivních, léčebných, sociálních, legislativních, ekonomických, represivních a dalších opatření.

Posílení prevence a zvýšení informovanosti

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Kriminalita a prevence kriminality

Sociální služby - Sociální prevence

Zdravotnictví - Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)

Posílení koordinace prevence s jasným vymezením rolí jednotlivých subjektů vstupujících do systému prevence rizikového chování v oblasti závislostí

Zvýšení informovanosti (zdravotní a právní gramotnosti) veřejnosti v oblasti vzniku, negativních dopadů a rizik užívání návykových látek (legální, nelegální návykové látky, psychoaktivní léčivé přípravky) a závislostního chování

Destigmatizace uživatelů návykových látek v kontextu destigmatizace duševních poruch a prevence sociální exkluze

Analýza souvisejících faktorů a podpora sestupného trendu v míře užívání návykových látek mezi dětmi a mládeží, posunutí hranice prvního kontaktu s návykovou látkou a rizikového chování do vyššího věku

Podpora sestupného trendu v míře závislostního chování v dospělé pop

Rozšíření realizace efektivních programů primární prevence a jejich dostatečné finanční zajištění z veřejných rozpočtů, zejména změřených na děti a mládež, a to včetně programů genderově senzitivních a zaměřených na specifické populační skupiny (např. osoby ohrožené sociálním vyloučením)

Rozšíření realizace screeningu, včasné diagnostiky a krátké intervence v oblasti závislostního chování do praxe

Zvýšení preventivní a osvětové činnosti (ve spolupráci s odbornou veřejností) v oblasti řízení motorových vozidel pod vlivem návykových látek

Podpora zvyšování znalostí a dovedností realizátorů intervencí a tvůrců politik na všech úrovních

Kvalitní a dostupná síť adiktologických služeb

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Kriminalita a prevence kriminality

Sociální služby - Sociální prevence

Zdravotnictví - Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)

Vydefinování a koncepční zajištění (minimální) sítě adiktologických služeb, podpora mechanismů a nástrojů tvorby sítě služeb v praxi

Dobudování sítě služeb s prioritním zaměřením na ambulantní adiktologické služby (včetně těch pro děti a dospělé)

Aktivní vyhledávání a zajištění přenosu moderních, ověřených a efektivních typů služeb, postupů a dovedností do sítě adiktologických služeb a jejich poskytování

Zvýšit dostupnost adiktologických služeb pro obyvatele sociálně vyloučených lokalit

Zajištění kapacity a podpora personálního zabezpečení nízkoprahových harm reduction programů pro problémové uživatele pervitinu a opioidů

Pro chronické uživatele a závislé na opiátech zajistit dostupnost substituční péče

Zahájit studii substituční léčby pro chronické uživatele či závislé na pervitinu s vyhodnocením dopadů na jejich duševní zdraví, somatické zdraví, sociální začleňování, nezávislost na nelegálních trzích a „well being“

Podpora intervencí a opatření podporujících přechod k méně intenzivním a méně rizikovým vzorcům užívání návykových látek, hazardního hraní a dalších forem závislostního chování

Podpora programů zaměřených na intervence v prostředí nočního života

Zvýšit dostupnost orientačního vyšetření na infekční onemocnění v adiktologických službách, podpořit vstup infikovaných klientů do léčby a jejich setrvání v léčbě

Podpora resocializačních doléčovacích programů dostupných klientům po léčbě v terapeutických komunitách a střednědobých odvykacích léčbách, a to v každém kraji

Zvýšení kapacity a podpora programů bydlení pro uživatele návykových látek / patologické hráče a dalších opatření v oblasti jejich sociální stabilizace (pracovní uplatnění)

V detenčních zařízeních, ve věznicích, v rámci výkonu trestů nespojených s odnětím svobody

Podpora kvality a odborné způsobilosti služeb definovaných v síti adiktologických služeb – revize systému podpory a ověřování kvality, zvyšování kvalifikace a odbornosti pracovníků pracujících v adiktologických službách

Koncepční odborné uchopení oblasti adiktologické péče pro starší věkové skupiny a stárnoucí uživatele návykových látek, zavedení cílených a strukturovaných programů o přežívající a stárnoucí chronické uživatele drog se zahrnutím intervencí zdravotních, rehabilitačních, socioterapeutických, resocializačních i spirituálních

V rámci včasné intervence, léčení i snižování škod v resortu speciálního školství, v oblasti péče o rizikovou a ohroženou populaci dětí a dospívající mládeže podpořit vznik programů zaměřených na včasnou detekci, krizovou intervenci, léčení i snižování škod při užívání drog

Koncepční uchopení oblasti harm reduction opatření pro uživatele alkoholu a tabáku

Řešení problémů spojených s existencí adiktologických služeb na zdravotně-sociálním pomezí, včetně příslušného právního prostředí a nastavení koordinovaného přístupu garantů jednotlivých oblastí na národní úrovni

Synergické využívání procesů a výstupů probíhající reformy péče o duševní zdraví a projektu Systémová podpora adiktologických služeb v rámci integrované protidrogové politiky

Efektivní regulace trhů s návykovými látkami a závislostními produkty

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Kriminalita a prevence kriminality

Sociální služby - Sociální prevence

Zdravotnictví - Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)

Modelování ekonomické a marketingové regulace jednotlivých druhů legálních návykových látek a hazardních her (cenová, daňová regulace, dostupnost, regulace reklamy apod.) podle míry jejich rizikovosti tak, aby došlo ke snížení nabídky, dostupnosti a poptávky, ale současně aby nedošlo k rozvoji černého trhu s návykovými látkami a hazardními hramI

Provedení studie analyzující základní charakteristiky současně existujících nelegálních trhů s drogami (legálními i nelegálními) s interpretací základních charakteristik, rizik i návrhů řešení pod odborným a administrativním dohledem RVKPP

Vytvoření podmínek pro zavedení nástrojů snižování rizik na straně výrobců a prodejců legálních návykových látek a provozovatelů hazardních her, včetně možností o těchto nástrojích informovat

Vytvoření pravidel pro komunikaci výrobců, distributorů a prodejců produktů se závislostním potenciálem s aktéry vytvářejícími politiku v oblasti závislostí, jejichž hlavním cílem je ochrana před ovlivňováním veřejnozdravotní politiky ze strany soukromých subjektů

Snížení dostupnosti prekurzorů drog a dalších chemických látek potřebných pro nelegální výrobu drog (nutná koordinace na národní i mezinárodní úrovni)

Posílení důsledného vymáhání práva za účelem snížení dostupnosti nelegálních a legálních návykových látek

Posílení vymáhání práva za účelem zvýšení ochrany dětí a dospívajících před nabídkou návykových látek a hazardního hraní

Monitoring využití internetu pro distribuci návykových látek včetně kontrolovaných a nových psychoaktivních látek

Nastavení opatření k posílení bezpečí a ochrany veřejného pořádku v souvislosti s existencí legálních a nelegálních trhů s návykovými látkami a hazardním hraním

Efektivní řízení, koordinace a financování

Sociální služby - Financování sociálních služeb

Změna systému financování programů a služeb s cílem zodpovědného plánování a kultivace definované sítě služeb ve spolupráci se samosprávami,

Zajištění adekvátní výše finančních prostředků pro realizaci politiky v oblasti závislostí a jejich efektivní a cílená alokace v rámci všech dostupných zdrojů a systémů, a to do ověřených a efektivních programů/aktivit

Zavedení takového systému financování definované sítě služeb prevence a léčby závislostí, který bude schopen: a) zajistit její funkčnost, stabilitu a dlouhodobou udržitelnost; b) plnohodnotně zahrnout legální návykové látky a hazardní hraní v rámci integrované protidrogové politiky; c) rychle a efektivně aplikovat inovativní programy reagující na proměny a aktuální potřeby v oblasti snižování poptávky i nabídky; d) zabránit roztříštěnosti vícezdrojového financování a umožnit tak efektivnější a koordinovanější postup při realizaci integrované protidrogové politiky ve spolupráci se samosprávami

Posílení a jednoznačné ukotvení realizace a koordinace politiky v oblasti závislosti na národní úrovni, včetně dostatečného personálního zajištění

Posílení a jednoznačné ukotvení role a kompetencí samospráv v realizaci politiky v oblasti závislostí na místní a krajské úrovni

Podpora partnerství a spolupráce odborných společností, výzkumných institucí, zastřešujících institucí poskytovatelů služeb a případně svépomocných a pacientských organizací, při realizaci politiky na všech jejích úrovních

Aktivní zapojení ČR do mezinárodních projektů, aktivit a aktivit EU a do tvorby mezinárodního rámce politiky v oblasti závislostí v souladu s dobrou praxí a vědeckými důkazy, nabídka pomoci v rámci mezinárodní spolupráce v oblasti protidrogové politiky

Podpora monitoringu a výzkumu v oblasti závislostního chování, včetně jeho nových forem, jako např. zneužívání psychoaktivních léčivých přípravků, nových technologií a sociálních sítí, nebo studií zaměřených na účinnost politiky, regulace apod.

Podpora propojení výzkumu, praxe a politiky, zavádění vědeckých poznatků do praxe

Provedení cost-effectiveness analýz jednotlivých opatření v oblasti snižování nabídky i snižování poptávky

Speciální témata

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Kriminalita a prevence kriminality

Sociální služby - Sociální prevence

Zdravotnictví - Prevence nemocí (životní styl, výživa, spotřeba tabáku a alkoholu)

Posílení informovanosti odborné i laické veřejnosti o rizicích spojených s nadměrnou preskripcí a nadměrným užíváním psychoaktivních léčivých přípravků (zejména opioidních analgetik, sedativ a hypnotik)

Posílení využívání kontrolních nástrojů (e-preskripce, registr výdeje léků s omezením) při regulaci spotřeby léčivých přípravků

Koncepční a strategické uchopení této oblasti včetně pravidelného monitoringu a analýzy potřeb

Posílení informovanosti veřejnosti o rizicích nadužívání internetu, sociálních sítí a nových technologií

Zvýšení ochrany dětí a mladistvých na internetu, na sociálních sítích a při používání nových komunikačních technologií

Prozkoumání možnosti regulace rizikových her a regulace rizikových prvků v počítačových hrách

Zvýšení dostupnosti konopí pro léčebné účely tak, aby indikovaní pacienti nebyli závislí na nelegálních zdrojích konopí

Zvýšení informovanosti veřejnosti o účincích konopí a kanabinoidů

Monitorování užívání konopných produktů s vysokým obsahem CBD a nízkým obsahem THC a jeho dopadů

Analýza potřeb, možností a rizik regulace trhu s konopnými produkty

Sledování mezinárodního vývoje v oblasti regulace konopných drog a legalizace konopí pro rekreační účely, zejména v členských státech EU, včetně monitoringu společenských dopadů legislativních změn

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Národní strategie prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním 2019-2027

Legenda Hlavní dokument Související vazba Navazující vazba Implementační vazba

Databáze strategií

Databáze strategií poskytuje přehled o strategických dokumentech veřejné správy ČR, zejména na národní a krajské úrovni. Umožňuje jejich vyhledávání, zobrazení, sledování vazeb či realizace, zařazení ve strategické mapě organizace a další.

Gestorem Databáze strategií je Ministerstvo pro místní rozvoj. Technické řešení Databáze strategií zabezpečuje AMCEF s.r.o.

Stránka Databáze strategií byla navštívena 45,730 krát.

Databáze strategií

Národní strategie prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním 2019-2027

Archiv

Odkazy

Kontakt