Zásady urbánní politiky – Aktualizace 2017

Domů

Aktualizováno 02.02.2026

Ministerstvo pro místní rozvoj

Název dokumentu

Odpovědná organizace

Ministerstvo pro místní rozvoj

Garant za organizaci

Odbor regionální politiky

Tematické vazby

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce Bydlení Cestovní ruch Doprava Energetika, teplárenství, plynárenství Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce Informační a komunikační technologie Kultura Průmysl a stavebnictví Sociální služby Sociální začleňování Veřejná správa a tvorba politik Výzkum, vývoj, inovace a technologie Vzdělávání Zdravotnictví Zemědělství, lesnictví, rybářství a potravinářství Životní prostředí Hospodaření a úspory energie Obnovitelné zdroje energie Průmyslové zóny Těžební průmysl Investice do VaVaI Specializované poradenské služby Sociální infrastruktura Sociální péče Aktivní začleňování Ohrožené skupiny Rovné příležitosti Začleňování cizinců ESlužby, aplikace a produkty ICT Infrastruktura ICT Celoživotní učení Další vzdělávání Lidské zdroje VaV Předškolní výchova Střední vzdělávání Vysokoškolské vzdělávání Vyšší odborné vzdělávání Základní vzdělávání Bezpečnost v dopravě Inteligentní dopravní systémy Mobilita Multimodální doprava Nemotorová doprava, alternativní mobilita Silniční doprava Veřejná doprava Vodní doprava Železniční doprava Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb Zdravotnická infrastruktura Finance a finanční trhy Mzdy Voda v zemědělské krajině Zemědělství Kulturní dědictví Kulturní památky a umění Bezpečnost a veřejný pořádek Adaptace na změnu klimatu Biodiverzita Ochrana a sanace půdy Ochrana ovzduší Ochrana přírody a krajiny, chráněná území Odpadové a oběhové hospodářství Omezování hluku a vibrací Regenerace znečištěných oblastí Světelné znečištění Zmírňování změny klimatu Infrastruktura cestovního ruchu Propagace a marketing cestovního ruchu Služby cestovního ruchu Bytová výstavba Dostupné bydlení Energetická náročnost bydlení Data a informace ve veřejné správě pro tvorbu politik a výkon služeb Komunální služby a občanská vybavenost Kvalifikace ve veřejné správě (znalosti a dovednosti) Legislativní a regulační prostředí Optimalizace procesů ve veřejné správě Poskytování veřejných služeb

Datum schválení

24.07.2017

Doba platnosti

2017

- 2023

Datum věcné aktualizace

Popis dokumentu

Cílem zásad urbánní politiky je sjednotit přístupy všech úrovní veřejné správy k rozvoji měst. Jedná se o rámcový dokument urbánní politiky státu, která má průřezový a interdisciplinární charakter. Na jejím vytváření a realizaci se společně a koordinovaně podílejí jednotlivé dílčí politiky, přičemž regionální politika a územní plánování představují pro tuto koordinaci věcný a územní rámec. Dokument obsahuje informace k sídelní struktuře, urbánním trendům (urbanizace, suburbanizace a reurbanizace) a významu měst v soustavě osídlení. Definuje rovněž problémy dalšího rozvoje měst (v členění na demografickou, ekonomickou a sociální oblast, dopravu a technickou infrastrukturu, životní prostředí, veřejný prostor a veřejnou správu). Navíc obsahuje i vývoj urbánní politiky na mezinárodní úrovni spolu s rámcem rozvoje měst v OSN. Relativně podrobně popisuje uplatňované nástroje urbánní politiky (např. tzv. integrované nástroje), se kterými má ČR aktuální zkušenost (jsme dáváni jako příklad využití integrovaného nástroje ITI s využitím více fondů, což více odpovídá potřebám konkrétního území). Kromě samotných zásad definuje roli jednotlivých subjektů v implementaci (např. rezortů či zastřešujících organizací územních partnerů). Zásad urbánní politiky je celkem pět: Zásada 1 Strategický a integrovaný přístup k rozvoji měst Tj. využívat a uplatňovat dokumenty a nástroje strategického rozvoje měst (včetně např. Smart Cities), koordinovat nástroje a přístupy k rozvoji měst, integrovat přístup k řízení rozvoje území a nadále zajišťovat informační a metodickou pomoc při rozvoji měst. Zásada 2 Polycentrický rozvoj sídelní soustavy Obsahuje zaměření podpory a realizace polycentrického rozvoje (např. vytváření sídelní struktury založené na polycentrickém rozvoji) a samotný vyvážený a polycentrický rozvoj soustavy osídlení (např. předcházení negativním projevům suburbanizace). Zásada 3 Podpora rozvoje měst jako pólů rozvoje v území V členění na Ekonomickou, sociální a demografickou oblast, dopravu a technickou infrastrukturu, veřejný prostor, veřejné služby a bydlení, veřejnou správu. Zásada 4 Péče o městské životní prostředí Zahrnuje zdravé životní prostředí, změnu klimatu, udržitelné využívání přírodních zdrojů, péči o přírodu a krajinu, vyvážený vztah mezi městským a venkovským prostorem a environmentální vzdělávání a informovanost veřejnosti. Zásada 5 Zajištění implementace Nové městské agendy byla nově formálně zařazena, ale bude rozpracována až v návaznosti na postupně vznikající nadřízené dokumenty na úrovni OSN).

Implementace dokumentu

Implementace Zásad urbánní politiky (včetně implementace v urbánním prostoru) bude detailně popsána ve Strategii regionálního rozvoje ČR 2020+, která je momentálně připravována. Strategie regionálního rozvoje ČR 2020+ bude v části věnované urbánnímu rozvoji aktualizované Zásady urbánní politiky reflektovat.

Navazuje implementační dokument

Výchozí legislativa

Aktualizace vychází ze Zásad urbánní politiky schválených v roce 2010.

Usnesení vlády či jiný akt, kterým je dokument schválen

549/2017

Relevance ke kohezní politice ESIF 2014-20

1 – Dotyková

Poznámka

Důvodem aktualizace bylo promítnutí posledního vývoje a trendů v rozvoji měst, včetně mezinárodního kontextu. Cílem nebylo původní Zásady urbánní politiky výrazně změnit, ale spíše je zpřehlednit a v relevantních částech zkrátit. Na zpracování dokumentu se podílela pracovní skupina složená ze zástupců vybraných měst (dle nominace Svaz měst a obcí ČR, Sdružení místních samospráv ČR), zástupců Národní sítě Místních akčních skupin ČR, Asociace krajů ČR a relevantních resortů.

Strategický a integrovaný přístup k rozvoji měst

Dokumenty a nástroje strategického rozvoje měst

Doprava - Bezpečnost v dopravě, Mobilita, Nemotorová doprava, alternativní mobilita, Silniční doprava, Veřejná doprava, Železniční doprava

Sociální služby - Sociální infrastruktura

Veřejná správa a tvorba politik - Kvalifikace ve veřejné správě (znalosti a dovednosti)

Životní prostředí - Biodiverzita, Ochrana ovzduší, Ochrana přírody a krajiny, chráněná území, Odpadové a oběhové hospodářství, Světelné znečištění, Zmírňování změny klimatu

uplatňovat integrované strategické dokumenty, programy a plány jako nástroje řízení rozvoje měst a regionů,

využívat komunitní plánování, místní Agendu 21 a další strategické nástroje udržitelného rozvoje měst (např. Smart Cities),

využívat metodu LEADER.

Koordinace nástrojů a přístupů k rozvoji měst

Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě

nadále uplatňovat širší využívání integrovaných přístupů v politice rozvoje měst, zejména v rámci funkčních územních celků,

koordinovat a integrovat aktivity se silnými územními dopady realizované jednotlivými ministerstvy a kraji,

vytvářet metodickou podporu pro strategické řízení měst a regionů,

zapojit integrované přístupy do stávající struktury městského a územního plánování.

Integrovaný přístup k řízení rozvoje území

Veřejná správa a tvorba politik - Komunální služby a občanská vybavenost, Optimalizace procesů ve veřejné správě

uplatňovat nové formy „spravování území“ (princip víceúrovňové správy území – multilevel governance) založené na vzájemném dialogu všech zainteresovaných subjektů a na zapojení občanů při přípravě strategických programových a územních dokumentů a do rozhodování o zásadních otázkách urbánního rozvoje,

podporovat partnerství a spolupráci v území,

rozvíjet partnerství měst a venkova,

průběžně aktualizovat dopady a naplňování integrovaných nástrojů území.

Informační a metodická pomoc při rozvoji měst

Výzkum, vývoj, inovace a technologie - Investice do VaVaI, Specializované poradenské služby

podporovat výměnu informací a zkušeností na místní a regionální úrovni,

podporovat vzdělávání a odbornost orgánů na krajské a municipální úrovni při rozhodování o strategickém řízení rozvoje měst a regionů,

informovat o uplatňovaných postupech a využívaných nástrojích a rozšiřovat sdílení příkladů dobré praxe, včetně zahraničních,

podporovat výzkum a jeho následnou aplikaci v oblasti městského plánování, ekonomických principech fungování měst a ekonomických dopadech veřejných politik na města a regiony.

Polycentrický rozvoj sídelní soustavy

Zaměření podpory a realizace polycentrického rozvoje

Veřejná správa a tvorba politik - Poskytování veřejných služeb

podporovat vytváření sídelní struktury založené na polycentrickém rozvoji,

podporovat legislativně-právní ukotvení metropolitních oblastí a sídelních aglomerací v předpisech o regionálním rozvoji,

podporovat spolupráci a propojování sítě měst na národní a nadnárodní úrovni,

posilovat rozvojové oblasti a osy republikového významu vymezené PÚR ČR a upřesněné zásadami územního rozvoje jednotlivých krajů a zároveň posilovat rozvojové oblasti a osy nadmístního významu vymezené zásadami územního rozvoje jednotlivých krajů,

posilovat vztahy mezi městy různé velikosti navzájem, mezi městy a venkovskými obcemi a podporovat princip spolupráce mezi obcemi.

Vyvážený a polycentrický rozvoj soustavy osídlení

Bydlení - Bytová výstavba, Dostupné bydlení, Energetická náročnost bydlení

Kultura - Kulturní dědictví, Kulturní památky a umění

předcházet negativním projevům suburbanizace (urban sprawl),

předcházet však i případným negativním vlivům reurbanizace (zachování památkově chráněných oblastí a nemovitého dědictví, akceptace vhodnosti a priority revitalizace ve srovnání s novými stavbami, revitalizace deprimovaných městských částí, specifický rozvoj centrálních, případně jiných strategicky významných částí města).

Podpora rozvoje měst jako pólů rozvoje v území

Ekonomická, sociální a demografická oblast

Bezpečnost, lidská práva a národní a mezinárodní spolupráce - Bezpečnost a veřejný pořádek

Cestovní ruch - Propagace a marketing cestovního ruchu, Služby cestovního ruchu

Sociální služby - Sociální péče

Sociální začleňování - Aktivní začleňování, Ohrožené skupiny, Rovné příležitosti, Začleňování cizinců

Vzdělávání - Celoživotní učení, Další vzdělávání, Lidské zdroje VaV, Střední vzdělávání, Vysokoškolské vzdělávání, Vyšší odborné vzdělávání, Základní vzdělávání

podporovat investice do lidského kapitálu – vzdělávání, celoživotní vzdělávání,

vytvářet podmínky pro podporu podnikatelských aktivit a efektivní ekonomickou strukturu,

podporovat konkurenceschopnou, inovační a ekologickou ekonomiku založenou na znalostech a zavádění ekologicky šetrných aktivit a technologií,

vytvářet podmínky k rozvoji vědy a jejích aplikací, výzkumu a inovací, podporovat komunikaci mezi průmyslovou, podnikatelskou a akademickou sférou,

zajišťovat sociální soudržnost, podporovat sociální integraci, prosazovat zvyšování bezpečnosti, prevenci sociálního vyloučení a jakýchkoli forem diskriminace,

udržovat sociální dialog a podporovat solidaritu mezi generacemi,

posílit zastoupení udržitelného cestovního ruchu ve struktuře místní ekonomiky,

podporovat rozvoj městského cestovního ruchu.

Doprava a technická infrastruktura

Doprava - Bezpečnost v dopravě, Inteligentní dopravní systémy, Multimodální doprava, Nemotorová doprava, alternativní mobilita, Silniční doprava, Veřejná doprava, Vodní doprava, Železniční doprava

využívat brownfields k budování nové infrastruktury ve městech – otázkou revitalizace brownfields je nutné se zabývat i z důvodu udržení kvality prostředí ve městech, ale také z důvodu nadměrné rozpínavosti měst, která je patrná v některých případech,

koncentrovat finanční prostředky na modernizaci a dobudování dopravní a technické infrastruktury sídel, v případě silniční dopravní infrastruktury upřednostnit před novou výstavbou aplikace telematiky za účelem optimalizace kapacity stávající dopravní infrastruktury,

zajišťovat dostupnou veřejnou dopravu a rozvíjet integrované dopravní systémy s napojením do širšího území regionu, včetně zajištění bezbariérovosti pro osoby se sníženou schopností pohybu a orientace,

snižovat dopady dopravy do složek životního prostředí a na zdraví obyvatelstva,

zvyšovat atraktivitu městské hromadné a příměstské dopravy,

zlepšovat využití a funkčnost uličního prostoru i z pohledu městské mobility,

při reurbanizaci vnímat potřebu nalezení možností vložení do uličního prostoru funkční MHD,

podporovat rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu,

zajistit propojení individuální a veřejné dopravy v rámci příměstské dopravy (systémy P&R u kapacitních železničních tratí v předměstském prostoru a u kapacitních systémů MHD),

pro města nad 40 tis. obyvatel je doporučeno zpracovávat strategické plány udržitelné městské mobility (SUMP) a zajistit jejich implementaci.

Veřejný prostor

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Mzdy

Průmysl a stavebnictví - Průmyslové zóny, Těžební průmysl

ve vazbě na strategii Politiky architektury a stavební kultury České republiky zvyšovat atraktivitu měst a kvalitu veřejných prostranství, upřednostňovat výstavbu směřující ke kompaktnímu městu a podporovat smíšené funkce využití území; podporovat udržování kulturního dědictví v oblasti urbanismu a architektury,

zlepšovat využití a uspořádání území, zvyšovat kvalitu veřejných prostor v územích ohrožených rezidenční segregací,

efektivně využívat staré průmyslové areály a upadající plochy, provádět jejich asanaci a smysluplnou, udržitelnou regeneraci,

efektivně využívat veřejný prostor pro sportovní a podobné aktivity pomáhající v prevenci vzniku nemocí a ochraně zdraví,

dbát na vytváření bezbariérového prostředí.

Veřejné služby a bydlení

Bydlení - Dostupné bydlení

Cestovní ruch - Infrastruktura cestovního ruchu

Kultura - Kulturní památky a umění

Veřejná správa a tvorba politik - Kvalifikace ve veřejné správě (znalosti a dovednosti)

Vzdělávání - Předškolní výchova, Střední vzdělávání, Základní vzdělávání

Zdravotnictví - Kvalita a dostupnost zdravotní péče a služeb, Zdravotnická infrastruktura

rozvíjet občanskou vybavenost, zvyšovat její kvalitu a bezbariérovou přístupnost (zdravotnická zařízení, školská zařízení, zařízení v oblasti sociální péče, kulturní zařízení, sportoviště aj.), podporovat výstavbu a modernizaci vzdělávací infrastruktury MŠ, ZŠ, SŠ při zohlednění demografických trendů a požadavků trhu práce,

vytvářet kulturní politiku a podmínky pro rozvoj kulturních a jiných aktivit pro využívání volného času,

podporovat zdravé, vyhovující a cenově dostupné nesegregované bydlení.

Veřejná správa

Finance, rozpočet, bankovnictví, pojištění, práce - Finance a finanční trhy

Informační a komunikační technologie - ESlužby, aplikace a produkty ICT, Infrastruktura ICT

Veřejná správa a tvorba politik - Optimalizace procesů ve veřejné správě

posilovat IT gramotnost a využívání informačních technologií ke zlepšení řízení rozvoje města a zkvalitnění veřejných služeb,

zvyšovat efektivitu veřejné správy zaváděním moderních metod kvality řízení a angažovat samosprávy v jejich praktickém využívání,

posilovat schopnost samosprávy koordinovat místní partnerství a komunikovat s občany a podporovat participaci místních komunit a spolků na plánování a rozhodování o využití území,

udržet zdravé finance a posílit využívání finančních nástrojů.

Péče o městské životní prostředí

Zdravé životní prostředí

Životní prostředí - Adaptace na změnu klimatu, Biodiverzita, Ochrana a sanace půdy, Ochrana ovzduší, Ochrana přírody a krajiny, chráněná území, Odpadové a oběhové hospodářství, Omezování hluku a vibrací, Regenerace znečištěných oblastí, Světelné znečištění, Zmírňování změny klimatu

přijímat opatření ke zlepšování stavu jednotlivých složek životního prostředí,

uplatňovat integrované přístupy k předcházení a řešení environmentálních problémů zejména řešením jejich příčin,

omezovat zábory zelených ploch.

Změna klimatu

Energetika, teplárenství, plynárenství - Obnovitelné zdroje energie

Životní prostředí - Biodiverzita, Ochrana ovzduší, Ochrana přírody a krajiny, chráněná území, Omezování hluku a vibrací

přijímat opatření k předcházení negativních dopadů změny klimatu (např. ozelenění střech, rozvoj sídelní zeleně, realizace vodních prvků v sídlech, systém nakládání s dešťovými vodami aj.),

snižovat emise skleníkových plynů,

podporovat zvyšování energetické účinnosti a snižování závislosti na fosilních palivech.

Udržitelné využívání přírodních zdrojů

Bydlení - Energetická náročnost bydlení

Energetika, teplárenství, plynárenství - Hospodaření a úspory energie, Obnovitelné zdroje energie

Životní prostředí - Zmírňování změny klimatu

efektivně využívat zdroje a energii, především zvyšovat energetickou účinnost/dosahovat energetických úspor v budovách určených především pro bydlení a ve veřejných budovách,

předcházet vzniku odpadů a zlepšovat jejich využívání dle hierarchie nakládání s odpady.

Péče o přírodu a krajinu

Zemědělství, lesnictví, rybářství a potravinářství - Voda v zemědělské krajině, Zemědělství

Životní prostředí - Adaptace na změnu klimatu, Ochrana a sanace půdy, Ochrana ovzduší, Ochrana přírody a krajiny, chráněná území, Regenerace znečištěných oblastí

pečovat o krajinu a chránit přírodní prostředí ve městech a v silně urbanizované krajině (města a příměstské oblasti),

podporovat rozvoj zelené infrastruktury, například prostřednictvím omezení záboru zelených ploch, rozvojem a péčí o systémy sídelní zeleně (včetně např. ÚSES, Natura 2000, ZCHÚ) umisťování zelených pásů kolem městských sídel a dodržování principu „zeleň za zeleň“,

chránit plochy zeleně (včetně zeleně na sídlištích a ve vnitroblocích starší obytné zástavby) a selektivně i nezastavěných pozemků s potenciálem naplnění rekreačních a ekologických funkcí v zájmu udržitelného rozvoje systému sídelní zeleně,

zavést standardy pro podíl ploch zeleně v urbanizovaných územích v souladu s cíli Strategie ochrany biologické rozmanitosti ČR 2016 – 2025,

chránit území lokalit soustavy Natura 2000, podporovat druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin včetně jejich biotopů a omezovat šíření invazních druhů,

snižovat rizika pro volně žijící živočichy (např. nárazy ptáků do skleněných ploch) a podporovat výstavbu zohledňující výskyt živočichů ve městech (birdsfriendly budovy, budovy s nabídkou hnízdění či úkrytů pro ptáky a netopýry, zelené fasády, tvorba biotopů pro plazy, obojživelníky či opylovače v rámci vegetačních úprav).

Environmentální vzdělávání a informovanost veřejnosti

Vzdělávání - Další vzdělávání

Výzkum, vývoj, inovace a technologie - Specializované poradenské služby

podporovat environmentální výchovu, vzdělávání a osvětu, poskytovat poradenství a podporovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů v oblasti péče o životní prostředí,

zvyšovat povědomí obyvatel o problémech a významu ochrany životního prostředí,

podporovat samosprávy a občanské aktivity a iniciativy, které přispívají k posílení biodiverzity ve městech,

zvyšovat povědomí obyvatel o problémech a významu ochrany životního prostředí, včetně lokalit soustavy Natura 2000.

Zajištění implementace Nové městské agendy

Je třeba připravit rámec pro její implementaci, která bude reflektovat výše uvedené zásady. V době zpracování aktualizace Zásad urbánní politiky nebyla diskuze na nadnárodní úrovni v tak pokročilé fázi, aby bylo možné tuto zásadu rozpracovat. Bude proto součástí samostatného dokumentu, který se po schválení stane přílohou aktualizovaných Zásad urbánní politiky.

Veřejná správa a tvorba politik - Legislativní a regulační prostředí

Toto interaktivní schéma znázorňuje formální vztahy hlavního dokumentu k dalším navazujícím nebo souvisejícím strategickým materiálům. Kliknutím na barevné prvky ve schématu zobrazíte další navazující dokumenty.

Zásady urbánní politiky – Aktualizace 2017

Legenda Hlavní dokument Související vazba Navazující vazba Implementační vazba

Databáze strategií

Databáze strategií poskytuje přehled o strategických dokumentech veřejné správy ČR, zejména na národní a krajské úrovni. Umožňuje jejich vyhledávání, zobrazení, sledování vazeb či realizace, zařazení ve strategické mapě organizace a další.

Gestorem Databáze strategií je Ministerstvo pro místní rozvoj. Technické řešení Databáze strategií zabezpečuje AMCEF s.r.o.

Stránka Databáze strategií byla navštívena 7,785 krát.

Databáze strategií

Zásady urbánní politiky – Aktualizace 2017

Archiv

Odkazy

Kontakt